постановление пленума Верховного суда в первом чтении предлагалось главой государства;
■ постановление правительства в первом чтении предлагалось главой государства.
То есть первичные концептуальные документы должны идти от него и, соответственно, вокруг него должны работать тысячи специалистов, которые бы готовили концептуальные документы. И эти специалисты, естественно, должны заменить американских специалистов в российской системе власти.
Сегодня законы подготавливаются в специальных нанятых подразделениях при участии специалистов из США. Выделяются гранты США, на них пишется закон, дальше этот закон всплывает в соответствующем подразделении правительства на столе. Когда я работал в Минатоме (у меня есть опыт работы в правительстве), Евгений Адамов доставал из-под стола пачку законов, клал на стол и говорил: «Вот, мы написали закон. Давайте его принимать». Причём имена авторов не были известны, просто материализовался на столе текст.
Создание законов – это очень серьёзный труд, требующий внимания, значительного времени и высочайшей компетенции юристов. Это должны были делать специалисты в области законов, которых в России на тот момент было не так уж и много. Установить, кто писал, не так сложно. Нам говорят, что это наши юристы на американские гранты писали законы. Писали или переводили с английского? Дальше министерство этот закон хватало, прикрывало какими-то небольшими деньгами, которые выделены якобы на его разработку. Но реально это были деньги прикрытия. Закон вносился уже через правительство, и дальше процедура сама по себе работала.
Но у истоков такого способа производства законов стояли США, и это подробно зафиксировано в их документах. Например, американское агентство по международному развитию USAID на своём сайте хвалилось, что это именно оно вело разработку Конституции России, первой части Гражданского и Налогового кодексов РФ. Да, сейчас у нас есть механизмы создания законов в Думе, механизмы создания законов в правительстве, но есть и третья сторона – механизмы создания законов через область, подконтрольную США. Посольство этой страны готовило тексты ключевых законов через грантополучателей. Дальше эти законы утверждались в Вашингтоне в том виде, в каком требовалось там.
А дальше происходил следующий процесс:
■ сверху Вашингтон этот закон «спускал» в Россию;
■ снизу грантополучатели подавали этот закон через министерства;
■ вся эта совокупная система соединялась в ГД в виде принятия закона;
■ затем президенту закон подавался на подпись, а президент обязан его подписать, потому что это, по сути, процедурный вопрос.
Внешнее управление Россией сегодня
Сегодня во всех наших министерствах, ведомствах граждане или сотрудники компаний из Соединённых Штатов Америки пишут законы, постановления, инструкции. Эти компании
