style="font-size:15px;"> 4. Д. Г. Алексеева определяет предмет банковского права как общественные отношения, возникающие между участниками банковской системы по поводу осуществления банковской деятельности, в частности:
– отношения, связанные с осуществлением банковской деятельности;
– отношения, связанные с определением правового статуса участников банковской системы;
– отношения, возникающие в процессе государственного регулирования банковской деятельности.[8]
5. По мнению А. А. Тедеева, предмет банковского права составляют общественные отношения, которые возникают в сфере банковской деятельности и формируются в процессе функционирования банковской системы РФ.[9] Он выделяет шесть групп таких отношений:
– властные отношения, возникающие в процессе регулирования банковской системы;
– отношения, возникающие в процессе функционирования банковской системы РФ;
– отношения, возникающие в процессе осуществления кредитными организациями банковской деятельности;
– отношения по банковскому надзору;
– отношения, возникающие в процессе защиты прав и законных интересов участников банковских правоотношений;
– отношения по привлечению к ответственности за правонарушения в сфере банковской деятельности.
Обращает на себя внимание тот факт, что общим для всех описанных подходов является выделение неразрывной связи банковских отношений с банковской деятельностью, что вызывает необходимость анализа указанной категории.
Существенным пробелом банковского законодательства является отсутствие легального определения банковской деятельности как в Законе о банках, так и в других нормативных актах. Между тем теоретическое определение понятия «банковская деятельность» имеет важное практическое значение в силу как минимум двух причин: 1) необходимости создания специального субъекта – кредитной организации и получения лицензии на занятие такой деятельностью; 2) наличия уголовно-правового запрета на занятие незаконной банковской деятельностью, под которой в ст. 172 УК понимается осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий.
При первых попытках дать определение рассматриваемому понятию мы приходим к следующим простым выводам: а) банковская деятельность – это деятельность, т. е. особая форма активности, имеющая своим содержанием целесообразное изменение внешнего мира;[10] б) указанной деятельностью вправе заниматься в силу ст. 1 Закона о банках только банки и небанковские кредитные организации, которые являются коммерческими организациями; поэтому в) банковская деятельность является разновидностью предпринимательской деятельности, следовательно, на нее распространяются
Алексеева, Д. Г. Банковское право: Схемы и комментарии. М.: ИД «Юриспруденция», 2003. С. 3.
Тедеев, А. А. Банковское право: учебник. М.: Эксмо, 2005. С. 13, 14, 16.
Бучило, Н. Ф, Чумаков, А. Н. Философия: учеб. пособие. М.: ПЕРСЭ, 2001. С. 252.
