Г. Братко в понятии «банковская деятельность» предлагает выделять основную и дополнительную банковскую деятельность. «Основная банковская деятельность – это право совершать банковские операции и сделки, а также запрет совершать некоторые сделки (запрет торговой, производственной, страховой деятельности). Дополнительная банковская деятельность – это деятельность кредитной организации, которая обеспечивает проведение ею банковских операций и сделок».[20]
Здесь необходимо сделать как минимум два замечания. Во-первых, деятельность вряд ли можно считать правом, а тем более запретом. Во-вторых, «дополнительная банковская деятельность» есть обычная общехозяйственная деятельность банка как юридического лица, направленная на обеспечение (организационное, юридическое, техническое) осуществления им банковских операций и сделок. Поэтому, на наш взгляд, более правильно говорить в данном контексте об основной деятельности банка (понимая под ней банковскую деятельность) и вспомогательной (общехозяйственной) деятельности банка (которая банковской деятельностью не является).
Помимо кредитных организаций субъектом, имеющим право осуществлять банковские операции и сделки, является Банк России. Соответствующий перечень приведен в ст. 46 Закона о Банке России, а ограничения – в ст. 49 этого же Закона (подробнее см. п. 2.2 § 2 гл. III). Для Банка России, в отличие от кредитных организаций, право их осуществления возникает непосредственно в силу закона и не требует получения банковской лицензии. Указанные операции и сделки Банка России также подлежат включению в понятие «банковская деятельность».
А. А. Тедеев определяет банковскую деятельность как правомерную экономическую деятельность кредитных организаций и Банка России по систематическому совершению банковских операций и банковских сделок, а также организационную деятельность Банка России по обеспечению бесперебойного функционирования банковской системы РФ.
Представляется, что организационная деятельность Банка России является не чем иным, как управленческой публично-правовой деятельностью, которая не носит ни предпринимательского, ни экономического характера, а потому не должна включаться в понятие банковской деятельности.
Таким образом, банковская деятельность есть упорядоченная совокупность систематически осуществляемых банками или небанковскими кредитными организациями как участниками единой банковской системы на основании лицензии (а для Банка России – Закона о Банке России) банковских операций и сделок, направленных на извлечение прибыли. Кредитные организации вправе осуществлять те банковские операции, которые перечислены в выданной им лицензии, а также заниматься любыми другими видами деятельности (т. е. «небанковской деятельностью» – например, профессиональная деятельность банков на рынке ценных бумаг), которые не относятся к торговой, производственной или страховой.
Вторым критерием для выделения самостоятельной
Братко, А. Г. Банковское право России. С. 37.
