что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы местного самоуправления города Благовещенска, за исключением случаев установленных настоящим Законом, т. е. Амурский областной Совет народных депутатов вышел за пределы своих полномочий, поскольку г. Благовещенск является городским округом, и положения абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (в ред. ФЗ № 53-ФЗ) к нему не могут применяться.
2. В статье 2 Закона Амурской области № 220-ОЗ указано, что департамент Администрации области по управлению государственным имуществом области принимает решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, ранее приобретенные в собственность физическими и юридическими лицами из областной собственности.
Поэтому остаются неясными вопросы: какой орган будет осуществлять полномочия по приему и рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков, обеспечивать их формирование и государственный кадастровый учет; какой орган будет определять – из какой собственности происходила приватизация недвижимого имущества, какой орган принимает решение о предоставлении обозначенных земельных участков в аренду.
Из смысла п. 10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, по мнению заявителя, следует, что органы местного самоуправления либо исполнительные органы государственной власти субъектов РФ осуществляют функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В понятие «распоряжение земельными участками» включаются как полномочия по продаже земельных участков, так и полномочия по предоставлению их в аренду.
3. В статье 3 Закона Амурской области № 220-ОЗ предусмотрена процедура согласования проектов договоров аренды обозначенных в нем земельных участков с департаментом Администрации области по управлению государственным имуществом области, а также получение письменного согласия указанного органа при предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков, в отношении которых прекращены права государственных учреждений области и органов государственной власти области. Однако порядок таких согласований не установлен, что влечет нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ и Закона Амурской области «Об обращениях граждан в государственные органы и местные органы самоуправления области» от 8 февраля 2006 г. № 149-ОЗ, так как нарушаются сроки рассмотрения обращений заинтересованных лиц, которые увеличатся на неопределенное время.
В ст. 4 оспариваемого Закона установлено, что в случае прекращения прав определенных субъектов на незастроенные земельные участки, органы местного самоуправления города уведомляют о таких случаях департамент Администрации области по управлению государственным имуществом области. К уведомлению должен прилагаться кадастровый план земельного участка.
Однако оспариваемым Законом Амурской области не учтено,
