следующее его определение.
Государственное регулирование земельных отношений – это основанная на Конституции и законодательстве России деятельность органов государственной власти, направленная на наиболее эффективное и рациональное использование земельных ресурсов, обеспечение земельного правопорядка, а также соблюдение земельных прав граждан России.
Для уяснения сути института государственного регулирования земельных отношений немаловажное значение имеют вопросы, связанные с определением принципов, в соответствии с которыми такое регулирование осуществляется.
Принципы государственного регулирования земельных отношений можно определить как руководящие начала, на основе которых строится деятельность органов государственной власти по регулированию земельных отношений.
Основой государственного регулирования земельных отношений выступают такие общеправовые принципы, как:
– законность;
– гуманизм;
– справедливость;
– принцип неотвратимости юридической ответственности за правонарушение.
Также немаловажную роль при осуществлении государственного регулирования земельных отношений играют специальные отраслевые принципы, такие как:
– принцип презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности;
– принцип приоритета природоохранных норм перед имущественными при регулировании земельных отношений;
– принцип экономического стимулирования природоохранной деятельности;
– принцип приоритета отдельных категорий земель;
– принцип профессионализма сотрудников государственных органов и др.
Деятельность по государственному регулированию земельных отношений сложна и разнообразна. Несмотря на кажущуюся определенность с объектным и субъектным составом, данные правоотношения нельзя назвать единообразными. Они могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, можно предложить следующие виды классификаций государственной деятельности по регулированию земельных отношений.
Во-первых, земля как объект правового регулирования выступает в нескольких значениях, кроме того, все земли в России разделяются на категории.
Для всех этих значений и соответственно категорий характерен собственный правовой режим использования и охраны земель. Несомненно, что и государство, осознавая многоаспектность данного явления, при осуществлении государственного регулирования земельных отношений должно учитывать данное свойство объекта, установив целый ряд общих – универсальных и специальных – правил по использованию и охране земель.
Поэтому в зависимости от объекта можно разделить государственное регулирование земельных отношений на:
– осуществляемое
