История государственного управления. Р. Г. Мумладзе
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу История государственного управления - Р. Г. Мумладзе страница 25
Следовательно, в древнерусском государстве в IX–XII вв. исполнительная власть при великокняжеском дворе была представлена в форме десятичной системы[25]:
во-первых, боярами, старшими дружинниками, детьми боярскими, слугами вольными – для обеспечения повседневных потребностей князя и его семьи;
во-вторых, князьями на местах для выполнения особых поручений великого князя (выезд с дипломатической миссией, формирование войска для похода или обороны, организация сбора дани для великого князя);
в-третьих, на территориях великого князя – посадниками в городах, наместниками, тиунами, старостами, биричами, волостелями – для оперативного (повседневного) решения возникающих проблем и сбора дани для великокняжеского двора.
Исполнением решений великого князя, управлением подданными ему лично территориями, сбором налогов, дани занимались представители княжеского двора (князья, наместники, тиуны, старосты, посадники в городах, биричи, волостели в сельской местности)[26], а впоследствии исполнительная администрация была объединена в Большой дворец, куда входили: стольники, бобровники, псари, садовники, барыши, делюи, дьяки, приказчики, ключники, посольские.
Исполнительные органы управления в период феодальной раздробленности (середина XII в. – конец XV в.)
Со второй трети XII в. на Руси начался период феодальной раздробленности, через который прошли все феодальные страны Европы и Азии. Это был закономерный этап в поступательном развитии феодального производства, обусловленный завершением генезиса феодальных отношений и вступлением феодализма в свою зрелую стадию, которая характеризуется завершением сложения и развития всех его экономических и социально-политических институтов. Феодальная раздробленность как новая форма государственно – политической организации, сменившая раннефеодальную монархию Древней Руси, соответствовала новому феодальному обществу как комплексу сравнительно небольших феодальных мирков.
В пределах небольших княжеств – государств феодалы могли более эффективно защищать свои территориально – корпоративные интересы, с которыми мало считались в центре, где рассматривали подчиненные ему города и области только как источник поступления дани и как столы – кормления. Превращение столов – кормлений в наследственные в одном из княжеских родов государства – княжения сопровождалось развитием новых форм поземельных и политических отношений между феодалами, оформившихся в сложную систему вассалитета и сюзеренитета. (Вассал-земледелец – феодал, зависимый от более крупного феодала; сюзеренитет – господство сюзерена над вассалом). Феодальная раздробленность позволяла более эффективно и гибко защищать интересы феодалов, разделенных территориально и политически границами государств – княжеств. Вместе с тем утрата государственного единства
25
См.: приложение № 17.
26
См.: приложение № 18