заседателей, в отношении несовершеннолетних, лиц, которые в силу своих психических или физических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту; признать обязательным судебный контроль за законностью сделки и добровольностью признания обвиняемым своей вины[100].
Обсуждение второго направления развития компромиссных процедур – прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием – в науке проходило в более спокойной обстановке. Учеными обсуждались уже ставшие традиционными вопросы:
1) правомерно ли прекращение дела органами уголовного преследования;
2) возможно ли расширение круга дел, которые могут быть прекращены по этим основаниям;
3) возможно ли прекращение дела по нереабилитирующему основанию до предъявления обвинения[101].
Неизбежность внедрения в уголовный процесс России упрощенных конструкций диктовалась и объективными причинами[102]. Как отмечалось в Постановлении IV (чрезвычайного) Всероссийского съезда судей от 4 декабря 1996 г. «О состоянии судебной системы в Российской Федерации и перспективах ее развития», «сохраняющийся старый порядок осуществления правосудия не позволяет в полном объеме эффективно осуществлять судебную защиту законных прав и интересов граждан». В Решении № 4 Совета по Судебной реформе при Президенте РФ от 12 марта 1997 г. отмечалось, что в России не обеспечиваются в должной мере доступность и быстрота правосудия, обвиняемые, потерпевшие вынуждены длительное время ожидать рассмотрения их дел судами, причем многие обвиняемые – в местах предварительного заключения, где скученность содержащихся под стражей людей, недостаточность питания и медицинской помощи создают невыносимые условия для лиц, еще не признанных в установленном законом порядке виновными в совершении преступления. Потерпевшие чрезмерно долго не получают возмещения причиненного им морального и материального вреда[103]. Официальные данные о работе судов с 1996 по 2000 гг. также подтверждают насущность рассматриваемой проблемы: количество дел, направляемых в суды, ежегодно росло; штат судов укомплектован не в полном объеме; нагрузка по уголовным делам, приходившаяся на одного судью в судах различного уровня, ежемесячно возрастала в среднем на 3—15 %; каждое четвертое дело рассматривалось с нарушением сроков; финансирование судов обеспечивало менее 50 % средств, необходимых на их содержание; оставалось неудовлетворительным снабжение судов материально-техническими средствами; применялись устаревшие методы оформления дел и ведения процессуальных документов; отсутствовали средства, методическое и научное сопровождение инноваций в области судопроизводства; ощущалась недостаточность организационно-правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих явку в судебное заседание сторон[104]. Выход из проблемной ситуации усматривался
Махов В. Сделки о признании вины. С.18; Дубинин А. Упрочить судебный процесс // Российская юстиция. -1994. – № 10. – С. 15–16; Рустамов Х.У. Указ, соч. С. 16; Демидов В.Н. Уголовный процесс и материальные затраты. – М., 1995. – С.77; Анненков А. Сделка о признании вины как вариант мирового соглашения./А. Анненков, С. Дадонов // Российская юстиция- 2000. – № 10. – С. 37–39; Орехов Р. Судебная реформа требует радикального подхода // Российская юстиция.-1998. – № 8. – С.2; Лазарева В.А. Легализация сделок о признании вины./В.А. Лазарева // Российская юстиция. – 1999. – № 5. – С. 40–42; Алексеева Л.Б. Некоторые вопросы реализации принципа состязательности в проекте нового УПК // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. М., 1997. – С. 123; Трубникова Т.В. Упрощенные судебные производства в уголовном процессе России: Автореф. дисс…к.ю.н./Т.В. Трубникова- Томск, 1997. —С. 11.
Маргулова И. Проблема совершенствования российского уголовного законодательства // Уголовное право.-1998. – № 1; Николаева Т.Б. Соотношение частных и публичных начал в уголовном судопроизводстве: генезис формы и содержания // Государство, право, юридическая практика в исследованиях слушателей: Тезисы итоговой межвузовской конференции. 30–31 марта 1995 год. – Н.Новгород, 1995; Петухов Ю.Е. Соотношение публичного и частного обвинения в уголовном процессе: Автореф. дисс… к.ю.н. – М., 1996; Лянго Л.Н. Проблемы прекращения уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим: Автореф. дисс… к.ю.н. – Волгоград, 2000.
Лазарева В.А. Теория и практика защиты в уголовном процессе. С.185.
Решение № 4 Совета по Судебной реформе при Президенте РФ «Об обеспечении доступности правосудия и быстроты его осуществления» // Российская юстиция. – 1997. —№ 6. —С.6.
См., напр.: Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году» // СПС «КонсультантПлюс».
