для третьего государства без его на то согласия (ст. 34 Венской конвенции 1969 г.).
Объектом международного договора не могут быть права и интересы третьих государств. Договор, нарушающий права третьих государств, должен считаться недействительным. Однако в договоре могут быть предусмотрены права для третьих государств или третьих организаций. Право для третьего государства возникает из положения договора, если его участники имеют намерение посредством этого положения предоставить такое право либо третьему государству, либо группе государств, к которой оно принадлежит, либо всем государствам и если третье государство соглашается с этим. Так, Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г. предоставляет всем государствам право осуществлять торговую навигацию по Дунаю на основе равенства.
42. Кто в России заключает международные договоры и на основе каких полномочий?
Государства заключают договоры в лице своих высших органов государственной власти или управления. По Конституции РФ Президент РФ ведет переговоры и подписывает международные договоры без необходимости предъявления полномочий. Согласно ст. 21 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» 1997 г. Правительство РФ в пределах своих полномочий заключает международные договоры. Председатель Правительства и министр иностранных дел РФ в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры.
Федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры межведомственного характера.
В зависимости от органов, заключающих международные договоры, различаются межгосударственные, межправительственные и межведомственные договоры.
Кроме трех вышеназванных лиц – Президента, Председателя Правительства и министра иностранных дел РФ, которые могут заключать международные договоры без специальных на то полномочий, все остальные лица должны иметь специальные полномочия для ведения переговоров и заключения договоров.
Полномочия – это особые документы, которые выдаются: Президентом России – на ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации; Правительством России – на ведение переговоров и подписание международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства; федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти – в отношении договоров межведомственного характера.
При заключении двусторонних договоров участники обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних – полномочия сдаются в секретариат или специальный комитет по проверке полномочий.
43. Какие существуют стадии заключения международных договоров?
Первой стадией в процессе заключения международных договоров являются переговоры
