норма имеет принципиальный характер как для государственного, так и для муниципального управления, поскольку при осуществлении соответствующей деятельности не должно допускаться незаконное «вторжение» в предметную область, закрепленную за другим видом управления.
Организационные принципы государственного и муниципального управления, как следует из самого их названия, определяют организационные аспекты управленческой деятельности, структуру органов управления, их функции методы их осуществления, порядок взаимодействия субъектов в рамках системы управления.
Из конституционного принципа федерализма и положений о распределении предметов ведения и полномочий вытекает принцип территориального управления. Его действие проявляется в таком функционировании системы органов управления, когда реализация их функций на территории субъектов Российской Федерации обеспечивается в деятельности территориальных подразделений (органов).
Разнообразие сфер жизнедеятельности, являющихся объектом государственного и муниципального управления, обуславливает создание специальных органов, осуществляющих деятельность по управлению в конкретной сфере. В данном факте находит выражение принцип отраслевого управления.
Принцип межотраслевого управления отражает специфику внутрисистемных связей при осуществлении государственного и муниципального управления, обусловленных наличием во многих отраслях управления вопросов, совпадающих с элементами предметной сферы других отраслей, в связи с чем решение их требует согласованных действий со стороны субъектов, наделенных компетенцией в каждой из отраслей.
1. 4. История развития государственного и муниципального управления
Некоторое представление об эволюции российской государственности дает следующая периодизация.
• Древняя Русь (IX–XI вв.);
• Киевская Русь (XI-ХІІ вв.);
• Владимиро-Суздальская Русь (ХІІ-XІV вв.);
• Великое княжество Московское (XІV–XV вв.);
• Московское государство (Московское царство, Великорусское государство, Русское государство, Россия) (конец XV–XVII вв.);
• Российская империя (1721–1917 гг.);
• Российская республика (провозглашена Временным правительством 1 сентября 1917 г.);
• Российская Советская республика (провозглашена ІІ Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г.);
• Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (объявлена ІІІ Всероссийским съездом Советов (10–18 января 1918);
• Союз Советских Социалистических Республик (образован на І Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 г.);
• Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (правопреемница СССР после отзыва Верховным Советом РСФСР своих представителей из Верховного Совета СССР,
