приложении к Кодексу законов о труде 1918 г. имелись «Правила об еженедельном отдыхе и о праздничных днях». Пункт 4 правил предоставлял местному отделу труда по согласованию с местным Советом профсоюзов устанавливать для отдельных местностей и даже для отдельных предприятий или их групп иные дни отдыха, в зависимости от особых местных условий и состава населения.
Пункт 8 правил давал право местному Совету профсоюзов с согласия Наркомата труда устанавливать, помимо названных в КЗоТе, особые дни отдыха, но не свыше 10 дней в году, согласовывая эти дни отдыха с обычными для большинства населения данной местности праздниками. Решения об установлении дополнительных дней отдыха должны были заранее опубликоваться для всеобщего сведения.
Местные особенности учитывались и при определении в тарифных положениях размера вознаграждения. Его размер не мог быть ниже прожиточного минимума, установленного Наркоматом труда для населения каждой местности РСФСР.
КЗоТ РСФСР 1922 г. в ст. 112 закреплял право отделов труда на местах по соглашению с губернскими советами профсоюзов устанавливать, помимо указанных в кодексе праздничных дней, особые дни отдыха, но не свыше 10 в год, согласовывая эти дни с местными условиями, составом населения, народными праздниками и т. п.
Дни еженедельного отдыха, в соответствии со ст. 109, устанавливались местными отделами труда по соглашению с советами профсоюзов и могли быть назначены как на воскресные дни, так и на любой другой день недели, в зависимости от национально-религиозного состава рабочих и служащих данной местности.
Указанные положения кодексов 1918 и 1922 гг. позволяют сделать вывод о том, что, несмотря на достаточно сложную экономическую и политическую ситуацию, законодатель признавал необходимость учета специфики местных особенностей в регулировании вопросов труда и предоставлял местным государственным и профсоюзным органам полномочия в установлении условий труда и отдыха населения той или иной местности.
Следует также отметить, что КЗоТ РСФСР 1971 г. отразил тенденцию по жесткой централизации условий труда, не сообразуясь с местными условиями.
В его содержании мы не найдем даже тех скупых по объему положений о местном регулировании, которые имели место в предыдущих кодексах. Так, ст. 60 в категоричной форме подчеркивала, что «общим выходным днем является воскресенье». В такой же категоричной форме ст. 65 перечисляла праздничные дни и т. д.
Оценивая возможности краев и областей в регулировании труда в советское время, следует, прежде всего, принимать во внимание то обстоятельство, что в рамках СССР и РСФСР края и области представляли собой административно-территориальные единицы. Право на собственное правовое регулирование имели только союзные республики.
В соответствии с Конституцией СССР 1937 г., к ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и управления относилось установление основ законодательства о труде.
Глава
