деятельности разрабатывать этические и корпоративные нормы и следить за их реализацией, но при этом не наделяя их правом подменять государство в правовом аспекте.
Отсутствует также и противопоставление государственному регулированию, так, например, саморегулируемые организации не наделены правом привлечения своих членов к административной ответственности.
Отличительной чертой модели саморегулирования, задаваемой нормами указанных актов в рекламе, является тот факт, что пределы государственного вмешательства в отношения, возникающие на рекламном рынке, четко ограничены законодательством Российской Федерации.
Как следствие – многие вопросы, в первую очередь касающиеся:
– лояльного отношения российского общества к рекламе;
– соблюдения в рекламе национальных традиций, норм нравственности и морали;
– повышения доверия потребителей к рекламе по своей природе не должны регламентироваться государством, а должны решаться посредством саморегулирования отношений, возникающих в процессе производства, размещения и распространения рекламы, осуществляемого непосредственно участниками этих отношений при учете мнения потребителей рекламы.
Мировая практика, свидетельствует, что эффективное функционирование органов саморегулирования рекламы в большинстве случаев позволяет снимать социальную напряженность в обществе в отношении рекламы, повышает эстетическое и этическое ее содержание, повышает доверие потребителей к рекламе и в конечном итоге приводит к формированию цивилизованного рынка рекламы, учитывающего интересы всех его участников64.
В свою очередь, отсутствие механизмов саморегулирования может иметь различные последствия. В одних случаях недовольство общества рекламой приводит к тому, что государство берет эту сферу деятельности под свой тотальный контроль.
В других случаях рекламный рынок неэффективно функционирует, в результате чего страдают как производители, так и потребители товаров.
Вместе с тем следует учитывать, что эффективное развитие механизмов саморегулирования рекламы возможно лишь в том случае, когда оно исходит от самого рекламного сообщества и является осознанным шагом субъектов рекламной деятельности.
Как показывает практика, насаждение механизмов саморегулирования извне, посредством государственного вмешательства в эти процессы, эффективных результатов не приносит65.
Основной формой негосударственного регулирования рекламной деятельности является отраслевое саморегулирование, которое выступает в качестве дополнительного регулирующего инструмента на рынке рекламы и во многом выполняет превентивные функции, позволяя разрешать спорные и проблемные ситуации в сфере рекламной деятельности при помощи норм и правил, установленных деловым сообществом отрасли, и не прибегая к государственным инстанциям.
Таким образом, институты
