объединения профессиональных участников рекламного рынка не созданы;
– в ряде территорий созданные общественные объединения профессиональных участников рекламного рынка существуют номинально. Их работа по вопросам функционирования и контроля рынка рекламы до настоящего времени не налажена;
– имеются случаи распада общественных организаций;
– в ряде территорий органы саморегулирования рекламной деятельности находятся в стадии создания, а их цели, задачи и функции либо не определены, либо находятся на тапе разработки;
– в то же время действует ряд общественных объединений, консолидация которых осуществляется по «цеховому» принципу, как правило, на рынке наружной рекламы;
– на уровне регионов отмечается низкая активность в формировании органов саморегулирования рекламы. Зачастую инициатива создания органов саморегулирования исходит от органов государственной власти, что в принципе противоречит природе данных органов. На наш взгляд, органы государственной власти должны оказывать содействие в функционировании органов саморегулирования рекламы, но не принимать за них решений, подменяя общественную природу данных организаций государственной.
По сравнению с зарубежными практиками саморегулирования, отечественная практика представляется еще очень молодой, особенно в свете зарубежного опыта: в некоторых европейских странах она существует более шестидесяти лет и охватывает практически все области предпринимательской деятельности74.
В соответствии с общепринятой терминологией саморегулирование означает наложение хозяйствующим субъектом на себя определенных ограничений без какого-либо внешнего принуждения к этому. Таким образом, происходит регулирование той или иной сферы бизнеса без вмешательства государства.
Правовые основы саморегулирования в рекламной деятельности в зарубежных странах
Анализ зарубежной практики разработки, принятия, применения и исполнения на добровольной основе требований к профессиональной деятельности показывает, что, к примеру, во Франции органы исполнительной власти никогда не разрабатывали, например, законы «О бухгалтерском учете» или же «Об оценочной деятельности». Подобные нормативы создали сами профессионалы, занятые в этих сферах бизнеса.
В Соединенных Штатах еще в начале XX века на основе саморегулирования создавались так называемые «Комитеты бдительности». Эти комитеты расследовали случаи недобросовестной рекламы в средствах массовой информации и не только выявляли случаи нарушения кодекса профессиональной этики рекламодателей, но и оказывали воздействие на них в целях улучшения качества рекламы.
В итоге федеральное законодательство, регулирующее рекламную деятельность в США, так и не было принято (за исключением рекламы пищевых продуктов, медикаментов, алкоголя и табака)75.
Также показателен
