указанной группы технологий весьма широк, включая в себя постановку целей развития в отраслях социального комплекса, разработку и реализацию целевых программ социального развития (в том числе приоритетных национальных проектов), формирование системы социальной защиты для десятков миллионов граждан Российской Федерации и т. д. Проведенный нами анализ группы базисных инновационных технологий управления в социальной сфере показал значительную неравномерность в их внедрении и использовании. Так, если технологии целевого программирования скоро уже перестанут восприниматься как инновационные решения, то, например, технология форсайта находится пока еще на самой начальной стадии освоения в системе управления социальным комплексом России. Уровень научной разработки вопросов инновационного развития в системе управления социальной сферой также крайне неравномерен. Достаточно, например, обратить внимание на то, что по тем же вопросам разработки и использования целевых программ существует весьма большое количество научных публикаций, заметно хуже обстоят дела, например, с разработкой вопросов социальной стандартизации, и практически пока еще почти не исследованы принципиальные вопросы разработки и использования форсайт-технологий и т. п. Несмотря на то, что выделенная нами группа базисных инновационных технологий охватывает практически любые направления в управлении социальной сферой, нормативная правовая база в данном аспекте также развита крайне неравномерно: если вопросам программно-целевого управления посвящено свыше 100 нормативных правовых актов только федерального уровня, то технологии социальных стандартов – уже считанные единицы, при этом с 1997 г. в Государственной Думе находится проект закона о государственных минимальных социальных стандартах.
Исходя из сказанного, наиболее актуальными на сегодня проблемами в разработке и применении базисных инновационных технологий управления в социальной сфере следует признать:
– совершенствование законодательной базы, регулирующей все аспекты инновационной деятельности в развитии технологий управления;
– разработка теоретико-методологических проблем в области социальной стандартизации и форсайт-технологий, подготовка соответствующих методических разработок;
– развитие институциональной инфраструктуры в области инновационных технологий управления;
– обучение управленческих кадров основам разработки и применения новейших технологий управления в социальной сфере.
Глава II
Функциональные инновационные технологии управления в социальном комплексе
2.1. Технология бюджетирования, ориентированного на результат
2.1.1. Общие принципы бюжетирования, ориентированного на результат
При традиционной системе бюджетного процесса планирование бюджета будущего года происходит «от достигнутого»: бюджетные ассигнования по i-той статье в k+1
