если государство флага не выполнило своих обязательств, то это означает, что, согласно базовым нормам об ответственности государств, оно нарушило свои международные обязательства и что другие государства имеют право на ответные действия. Р. Рейфьюс сформулировала также надлежащие процедурные требования, которые должны выполняться в ходе любой оценки действий государства флага. Она предложила критерии для процедуры оценки. Докладчик предложила перечень мер, которые можно было бы принимать в отношении государства флага и (или) их промысловых судов, не выполняющих свои обязательства, и правовые основания для подобных действий. Р. Рейфьюс призвала проводить различие между последствиями, возникающими в результате постоянного невыполнения государствами флага своих обязательств, отметив, что первый случай может привести к незамедлительным последствиям, возникающим в результате постоянного невыполнения государствами флага своих обязательств. Докладчик предложила, чтобы государство флага, с определенным постоянством демонстрирующее отсутствие эффективного контроля над своими судами, утрачивало свое преимущество. Р. Рейфьюс, видимо, считает, что акция предоставления флага уже не будет направлена против других государств, чьи права и интересы были ущемлены, и суда государства флага могут перейти целиком под юрисдикцию других государств в том случае, если они будут уличены в занятии ННН промыслом или иной деятельности, подрывающей меры международного сообщества по сохранению морских ресурсов и управлению ими. Кроме того, по ее словам, против такого государства флага и его судов можно вводить штрафы или иные санкции60.
Старший преподаватель факультета университета Тасмании (Австралия) Г. Лагтен представила доклад «Роль национальных правительств в выполнении критериев и мер для оценки действий государства флага». В нем подробно изложена роль правительств в деле осуществления мер по повышению эффективности действий государства флага на национальном, региональном и международном уровнях в части принятия правовых, административных и иных мер. В структурном отношении доклад Г. Лагтен представляет собой всеобъемлющий перечень или список мер, которые могут приниматься на основе «жестких» и «мягких» норм Конвенции ООН 1982 г., Соглашения ООН 1995 г. о рыбных запасах и других международно-правовых документов, содержащих положения об обязательствах государства флага. По мнению Г. Лагтен, в соответствии с обычным правом государства обязаны сотрудничать друг с другом. На национальном уровне, как отметила докладчик, роль государства флага сводится к проведению реформы законодательства и политики в связанных финансовыми узами отраслях экономики, а также важность разработки четких норм международного права. Она подробно остановилась на обязательстве государств сотрудничать с региональными организациями по управлению рыболовством и изложила некоторые меры и процедуры, которые необходимо применить в этой связи61.
