документов и развитии многих новых документов», – указывается в этом Плане (п. 4 ст. 3). Далее в данном разделе излагаются принципы контроля государства за своими гражданами.
Американский Закон Лейси (The U. S. Lacey Act) определяет как незаконное действие любого лица, находящегося под юрисдикцией США, осуществляющего «импорт, экспорт, транспортировку, продажу, получение, приобретение, владение или покупку любой рыбы… выловленной, переработанной или проданной в нарушение каких-либо… иностранных… законов, договоров или положений» (абзац 2 п. 3.2). Официальные лица США успешно применяют Закон Лейси для преследования граждан США, которые участвуют в определенных формах ННН промысла. Однако такое преследование осуществляется только тогда, когда обнаружена связь «между подозрительной деятельностью» и интересами США, например когда рыба или рыбные продукты были отчуждены, доставлены или использованы в любом месте, находящемся под юрисдикцией США.
Далее в Национальном плане США рассматривается вопрос о судах, не имеющих национальности.
Законодательство США позволяет применять принудительные меры в отношении судов, не имеющих гражданства. Во-первых, Закон Магнусона – Стивенса о сохранении и управлении рыбными запасами позволяет США захватить и преследовать в судебном порядке суда, участвующие в крупномасштабном дрифтерном промысле в открытом море. Закон об ответственном рыболовстве в открытом море дает США более широкие права воздействия на суда, ведущие ННН промысел. В соответствии с этим законом США могут преследовать в судебном порядке суда, не имеющие гражданства, обнаруженные в открытом море в ходе нарушения каких-либо международных мер по сохранению и управлению, признанных Соединенными Штатами.
США также поддерживают усилия по предотвращению потери гражданства судами при их передаче под новый флаг. При поддержке США ИМО одобрила резолюцию А.923, в которой настоятельно призываются государства первоначального флага получать подтверждение от государств нового флага о том, что владельцем завершены все административные процедуры и что судно готово быть зарегистрированным под новым государственным флагом, прежде чем аннулировать старую регистрацию (абзац 4 п. 3.2). В соответствии со своим законодательством США неоднократно предпринимали санкции по отношению к иностранным судам. В п. 3.4 Плана приведены примеры с судами Кореи, Польши и других стран, которые занимались промыслом в нарушение правил промысла.
В Национальном плане США изложены вопросы мониторинга, контроля и наблюдения, схема доступа к рыбным ресурсам, программы наблюдения, обучения персонала, схема контроля на борту судов, участие общественности.
Подробно остановимся еще на двух важных положениях рассматриваемого Плана.
В п. 3.8 изложены состояние дел и перспективы сотрудничества США с рядом стран в области борьбы с ННН промыслом.
В 1991 г. США подписали меморандум о взаимопонимании с Китайской
