органа осуществляются сходом граждан, – населением непосредственно на сходе граждан.
Его принятию предшествует официальное опубликование (обнародование) проекта. Кроме того, публикуется порядок учета предложений по проекту указанного устава, а также порядок участия граждан в его обсуждении. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
Эти муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, который является территориальным органом юстиции. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений могут быть: 1) противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов РФ; 2) нарушение установленного Федеральным законом № 131-ФЗ порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации. вступают в силу – после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа юстиции.
26. Территориальная основа местного самоуправления
Территориальная основа местного самоуправления складывается из совокупности определенных частей территории Российской Федерации, каждая из которых называется муниципальным образованием. На муниципальные образования разделена вся территория нашей страны. Это позволило повсеместно организовать местное самоуправление и создать условия для реализации гражданами РФ права на его осуществление. Таким образом, удалось воплотить в жизнь положение ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, в которой установлено, что местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях и других территориях с учетом исторических и иных местных условий. После принятия Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании
