Севастополь – города федерального значения; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. (85 субъектов Федерации: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа и 3 города федерального значения).
Конституция РФ закрепила за каждым из них определенную территорию, органы государственной власти, а также собственную нормативную базу, представляющую либо устав, либо конституцию. В основу образования субъектов Федерации были положены два принципа – национально-этнический и административно-территориальный, определившие критерии разделения регионов на автономные округа и республики в одном случае и края, области – в другом. Характерными для региональной специфики страны является симметричный характер Федерации, связанный с существованием устойчивого набора прав и полномочий для любого субъекта Федерации независимо от его численности.
Дальнейшей перспективе развития политико-административного устройства России посвящено много работ. В числе нерешенных вопросов выделяются: асимметрия федерации, размеры субъектов РФ, их количество[7]. Эволюция административно-территориального деления России свидетельствует о наличии попеременных волн укрупнения и разукрупнения единиц первого ранга иерархии.
Тема 4
Современные конституционные основы административно-территориального устройства Российской Федерации. Понятие региона
Значение административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации как государственно-правового института, охватывающего важнейшую область организации публичной власти, обусловливает закрепление норм, регулирующих основополагающие отношения в данной сфере, в Конституции РФ.
В Конституции России определены принципы, на которых основывается российская модель федерализма, включая единство системы государственной власти, верховенство федеральной Конституции, приоритет федерального законодательства по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения. Кроме того, в Конституции предпринята попытка соединения этих принципов с преодолением асимметрии субъектов РФ, что выразилось в установлении принципа равноправия субъектов РФ, в том числе во взаимоотношениях с Федерацией. В сочетании с установлением единого перечня предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения для всех субъектов Федерации конституционные нормы раскрыли новые возможности партнерства Российской Федерации и ее субъектов, вывели их отношения на более высокий уровень справедливости.
Анализ действующей Конституции РФ позволяет выделить следующие аспекты соотношения ее норм и правового регулирования административно-территориального устройства субъектов РФ:
1) конституционные
С.И. Евдокимов Административно-территориальные преобразования в России: оценка исторического опыта. Псковский регионологический журнал № 10, 2010. с.26.
