Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики. Коллектив авторов

Скачать книгу

задачи и принципы особых экономических мер;

      – полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима особых экономических мер;

      – особые экономические меры;

      – применение особых экономических мер;

      – срок действия особых экономических мер;

      – особенности осуществления экономической деятельности в период действия особых экономических мер;

      – поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в период действия особых экономических мер;

      – меры защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в период действия особых экономических мер;

      – заключительные положения;

      – вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона.

      § 4. Новые подходы к установлению обязательных требований, которые должны выполняться субъектами предпринимательской деятельности и являющиеся предметом проверки со стороны контрольно-надзорных органов

      Одним из направлений совершенствования и реформирования современной системы государственного контроля и надзора является проведение работы по систематизации и актуализации обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также работы по обеспечению их доступности для хозяйствующих субъектов[104]. Министр открытого правительства Михаил Абызов определил суть данного направления в том, что «для предпринимателей должен быть сформирован исчерпывающий реестр обязательных требований, которые они должны соблюдать. Для этого предстоит проанализировать, какие требования предъявляются к ним сейчас, не дублируют ли они друг друга, актуальны ли они до сих пор или уже устарели. В перспективе планируется внедрить систему чек-листов требований, наглядных и понятных как для предпринимателей, так и для проверяющих органов»[105].

      Вместе с тем проблема корректировки обязательных требований носит не столько организационный, сколько правовой характер.

      Понятие «обязательные требования» впервые было закреплено Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»[106], где при определении понятий «государственный контроль (надзор)» использован термин «обязательные требования». Так, согласно этому закону государственный контроль (надзор) представляет собой проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Соответственно и закреплялось то, что предметом мероприятия по контролю должна быть совокупность действий должностных лиц органов государственного

Скачать книгу