своей компетенции устанавливают обязательные требования по безопасности товаров (работ, услуг) и осуществляют контроль над соблюдением этих требований.
Налицо иная трактовка «обязательных требований» применительно к государственному контролю над безопасностью для потребителей товаров (работ, услуг) по сравнению с тем, что содержится в современном законодательстве РФ. Во-первых, обязательные требования устанавливаются самими органами, осуществляющими функцию государственного контроля в установленной сфере деятельности. Во-вторых, обязательные требования связаны непосредственным образом с обеспечением безопасности, но не с соблюдением каких-либо иных условий. В-третьих, обязательные требования контролируются только самими уполномоченными органами, которые их приняли.
Поэтому механическое заимствование Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и более ранним Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-Ф этой терминологии из отраслевого Закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, принятого на заре становления российской государственности, еще до принятия Конституции РФ, без соответствующей расшифровки и законодательного определения в базовых федеральных законах о государственном контроле и надзоре вряд ли может быть расценено как адекватное правовое регулирование.
Между тем соблюдение обязательных требований занимает центральное место при техническом регулировании. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»[109] технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность населения; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений; другие виды безопасности.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.
При этом не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
СЗ РФ. 2002. № 52 (ч.1). Ст.5140.
