СРКО, который в этот же день принял постановление «О передаче пограничных войск в ведение Народного комиссариата по военным делам»:
«1. Все пограничные войска на время военных действий передать в полное ведение Народного комиссариата по военным делам.47…
5. Главное управление пограничных войск расформировать. Для разрешения вопросов пограничного надзора оставить из состава Главного управления не более пяти военных специалистов и необходимое количество сотрудников, число которых определить соглашением Народного комиссариата торговли и промышленности с Государственным контролем».48
Во исполнение этого постановления, Коллегия Наркомторгпрома 4 сентября 1919 г. приняла постановление о расформировании Военного совета пограничных войск и ГУПВ и учреждении при Наркомторпроме Отдела пограничного надзора, на который возлагалось руководство борьбой с нарушителями границы и контрабандой на тех участках государственной границы, где не велись боевые действия.49
11 сентября 1919 г. эти постановления были объявлены пограничным войскам приказом ГУПВ №6450, а 15 сентября ГУПВ и Военный совет пограничных войск были упразднены.51 Вместо них в Наркомторгпроме был создан Отдел пограничного надзора, который существовал до июля 1920 г.
Таким образом, в сентябре 1919 г. части пограничных войск были переданы в состав действующей армии, а войсковая охрана границы была возложена на части РККА, т.е. повторялся печальный опыт I мировой войны, когда части пограничной охраны оказались растворены в военных структурах, вследствие чего впоследствии пришлось заново создавать пограничную службу.
Военизации пограничной охраны способствовала и позиция некоторых руководителей пограничной охраны, которые рассматривали деятельность частей пограничной охраны в качестве временной помощи таможне в борьбе с контрабандистами и перебежчиками. Так, еще в октябре 1918 г. военные комиссары ГУПВ П. Ф. Федотов и В. Д. Фролов предлагали передать пограничную охрану военному ведомству, так как пограничники являются военной силой, которая временно используется для охраны границы и задерживания контрабанды и перебежчиков.
Развивая идею о подчинении пограничной охраны командованию РККА, некоторые военачальники предлагали и вовсе расформировать пограничные части. Например, 24 июля 1919 г. командование 5-й армии направило телеграмму командованию Западного фронта с предложением о расформировании пограничных войск и пополнении ими частей РККА, так как «прошлое погранчастей не связано с какими-либо особыми традициями и воспоминаниями, по которым расформирование пограничных частей было бы нежелательно».52 К счастью, это предложение не было реализовано.
Несмотря на принятие СРКО постановления «О передаче пограничных войск в ведение Народного комиссариата по военным делам»
Вопрос о передаче на все время военных действий пограничных войск в ведение Народного комиссариата по военным делам был предварительно обсужден на заседании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны, проходившем под председательством В.И.Ленина 11 июля 1919 г. Заседание приняло следующее постановление: «Сдать вопрос о передаче пограничных войск в ведение военного ведомства на расследование в комиссию из представителей: военного ведомства, Народного комиссариата торговли и промышленности и Государственного контроля. Созыв комиссии поручить т. Склянскому. В случае, если соглашение будет достигнуто, поручить т. Ленину подписать его от имени Совета обороны…».
Декреты Советской власти. Т. 5. С. 580.
ПВ СССР. 1918—1928. С. 155.
В. И. Ленин и охрана государственной границы СССР. С. 72—73.
Тогда же были упразднены и ПЧК, функции которых стали осуществлять фронтовые, армейские и дивизионные особые отделы и отделения (ОО).
ПВ СССР. 1918—1928. С 153.
