расширены: на них была возложена борьба с вооруженными контрреволюционными выступлениями, охрана путей сообщений (кроме прифронтовой полосы), важных государственных сооружений, предприятий и перевозимых грузов, изъятие излишков хлеба у «кулаков», борьба с «мешочничеством». Кроме того, войска ВОХР стали резервом РККА – только за второе полугодие 1919 г. из них в действующую армию было отправлено 95 батальонов общей численностью 52 700 человек, т.е. 52% численности личного состава войск и на 1 января 1920 г. численность войск ВОХР составила 105 000 человек.
Очередной этап реформирования специальных войск начался 1 сентября 1920 г. с принятием Постановления СТО, во исполнение которого караульная охрана, войска обороны железных дорог прифронтовой полосы (железнодорожной обороны) и транспортная (железнодорожная и водная) милиция были объединены с войсками ВОХР в войска внутренней службы (ВНУС).60 Высшим органом управления войсками по-прежнему был штаб войск, однако командующий войсками ВНУС, которым с 1 сентября 1920 г. по 19 января 1921 г. был член коллегии ВЧК и заместитель председателя Комитета обороны Москвы В. С. Корнев, теперь находился в одновременном подчинении и Наркома внутренних дел и Главкома Вооруженных сил. Была изменена и система управления войсками: сектора, территориально совпадавшие с округами, упразднены; в каждом округе введена должность командующего войсками ВНУС округа, а при командующих фронтами и армиями РККА введены должности командующих войсками ВНУС. Однако уже через два месяца, совместным приказом РВСР и НКВД от 1 ноября 1920 г. должность командующего войсками ВНУС округа была упразднена, а его функциональные обязанности переданы окружному военкому, как командующему войсками округа.
Организационно части ВНУС были переформированы в полки, бригады и дивизии и к концу 1920 г. в своем составе войска ВНУС состояли из 363 воинских формирований, дислоцировавшихся в девяти военных округах, на трех фронтах, на 17 железных дорогах и в двух водных областях. Все воинские формирования были сведены в 14 дивизий и 18 бригад общей численностью 360 000 человек.61
Весной и летом 1920 г. на базе особых отделов приграничных губернских ЧК и некоторых армий начали создаваться Особые отделы ВЧК по охране границ. 17 июля 1920 г. заместителем Председателя ВЧК В. Р. Менжинским была утверждена Инструкция об охране государственной границы, в которой было сказано: «На границах РСФСР с государствами, с правительствами коих заключен мир, учреждается институт пограничных органов Особого отдела ВЧК, на обязанности коих лежит осуществление политического контроля за переходом границ лицами, следующими в РСФСР и из нее, а также наблюдение за охраной самой границы».62
Однако для выполнения этой задачи «пограничным органам Особого отдела ВЧК» были необходимы войсковые силы и руководство ВЧК обратилось в РВСР и РВС фронтов с просьбой выделять им в помощь для охраны границы специальные
РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 148. Л. 87—89.
Гражданская война и военная интервенция в СССР. М. Советская энциклопедия. 1983. С. 110.
ПВ СССР. 1918—1928. С. 163.
