«съезд лиц, интересующихся скаутским движением». Возникновению интереса к скаутингу способствовали публикации ранее засекреченных документов комсомола о скаутах и документов самих скаутских организаций России, а также более открытый доступ к архивам [35, C. 69].
Правда, все это затрагивало сравнительно узкий круг лиц, всего скаутов в 1989 было несколько сотен на всю страну, а из них не «номенклатурных» скаутов и вовсе единицы. Тем не менее, параллельно с официальным скаутским движение началось и скаутское движение связанное с гражданской инициативой. И здесь сыграла свою роль формальная свобода и разрешение данное на создание скаутских организаций. После этого чиновники на местах уже не могли ущемлять интересы скаутов, и они получили хоть какой-то доступ к материально-технической базе пионерских организаций.
Безусловно, важную роль в развитии скаутского движения сыграл съезд лиц, интересующихся скаутингом (ноябрь 1990 года), в котором участвовали всего 67 делегатов из многих регионов Российской Федерации, Украины, Белоруссии и Молдовы, а также Организации Российских Юных Разведчиков из США. Этот съезд был собрание не советских лицензированных КПСС и ВЛКСМ скаутов, а собранием активистов гражданского скаутского движения. Именно этот съезд и положил начало возрождению скаутизма как особой формы самоорганизации молодежи.
При обсуждении документов будущей организации обнаружились различные подходы в понимании перспектив развития движения в России. Часть делегатов полагала, что скауты должны дополнить пионерское движение, стать своеобразными пионерами – добровольцами исполнителями малых дел, но значительная часть делегатов исходила из того, что скауты должны полностью заменит пионерию. В тактическом плане расхождение позиций этих направлений было связано с контактами с пионерией и ВЛКСМ. Первые были не против поддерживать контакты с пионерией и даже проводить совместные мероприятия, а вот вторые стояли на позициях антикоммунизма и отрицали принципиальную возможность контактов с идеологизированными организациями.
На это съезде была оформлена Ассоциация возрождения российского скаутинга (АВоРС), определены задачи по подготовке к созданию Российского Союза Скаутов, выработаны основные методические инструкции и принципы возрождавшегося скаутинга. На съезде присутствовали участники всех будущих скаутских течений и организаций на территории СССР. Таким образом, можно говорить о факте возврата гражданского скаутского движения в России [9, C. 74].
Возрождение гражданского скаутинга пошло, как и положено организации гражданского общества снизу. В России прошли учредительные съезды местных гражданских скаутских организаций. Летом 1991 года было проведено несколько международных лагерей с участием зарубежных и русских скаутов. Но контактов между официальным
