Ассоциации Возрождения Российского скаутизма (АВОРС), целью которой определялось объединение всех людей, занимающихся развитием, пропагандой движения, созданием новых объединений на местах [98, C. 27].
Съезд состоялся в Москве в Институте молодежи осенью 1990-го года. В основном на нем были представлены три позиции возрождения скаутинга в нашей стране. В первую очередь – идеи ОРЮР, лидеры которой предлагали использовать методику, законы и традиции, сохраняемые организацией все эти годы в эмиграции, и механический их перенос в Россию. Второй идеей было применение опыта Всемирного скаутского движения, о котором говорили находившиеся на съезде представители ВОСД. И третье направление исповедовали люди, которые не хотели отказываться от собственного педагогического опыта, наработанного за годы Советской власти в стране, и стремились адаптировать скаутскую методику применительно к современным социальным условиям [16, C. 32].
Простое механическое перенесение традиций и методики Запада в нашу страну казалось этим людям неприемлемым. Именно это, третье направление доминировало на съезде и, в конечном итоге, АВОРС, в основном, была создана этими людьми. Ассоциация была разделена на территориальные отделы: Южный (с центром в Симферополе), Центральный (Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Омск), Дальневосточный (Петропавловск – Камчатский). Позже отряды Уральского и Дальневосточного отделов вошли в Сибирский [9, C. 75].
К осени 1991 года в России юридически и организационно оформились три крупных объединения: Союз «Московский скаут» (CMC), Ассоциация скаутов С-Петербурга и Сибирская Ассоциация скаутов, которые в ноябре 1991 года в Репине под Санкт-Петербургом провели учредительный съезд Федерации скаутов России (ФСР). В рамках уже существующих Ассоциаций, в свою очередь, сформировались новые объединения: Скаутская Поволжская Ассоциация (СПАСС) – в CMC; Уральская Ассоциация скаутов (УАС) и Ассоциация «Байкальский скаут» (АБС) – в СибАС [90, C. 44].
В ноябре 1991 года под Ленинградом состоялся съезд скаутов, на котором была учреждена Федерация Скаутов России. В это время российское общество завершало процесс эмансипации от коммунистической партии и советского государства, именно на волне эйфории был проведен этот съезд скаутов. В этот период было очевидно, что и КПСС, ВЛКСМ и пионерия уже стали историей и уже не смогут помешать развитию отечественного скаутинга.
Генеральный секретарь ВОСД через несколько дней после съезда российских скаутов признал исключительность Федерации Скаутов России по отношению к другим скаутским организациям России, с исключительным правом использовать название «скаут» и скаутскую эмблему. Тем самым иностранные скауты признали гражданских скаутов и факт возвращения скаутских организаций в систему молодежных организаций России и мира. Это было закономерное, но запоздавшее возвращение скаутинга в Россию.
