в стране к осени 1918 г. критическая ситуация потребовала незамедлительно принять решение о создании высшего военного органа для централизованного управления боевыми действиями войск, всеми учреждениями военных ведомств, поскольку существовавшие к тому времени органы военного управления не могли обеспечить действенного руководства операциями на фронтах Республики и военными учреждениями.
Как отмечается в постановлении V Всероссийского съезда Советов от 10 июля 1918 г., «Российская Советская республика подобна крепости, которую со всех сторон осаждают империалистические войска. Внутри советской крепости поднимает голову контрреволюция, нашедшая временную опору в чехословацких наемниках англо-французской буржуазии. Советской республике необходима крепкая армия, способная сокрушить буржуазно-помещичью контрреволюцию и дать отпор натиску империалистических хищников».
Следуя решениям съезда Советов, партийные, советские и военные органы приняли неотложные меры по их реализации.
29 июля 1918 г. объединенное заседание ВЦИК, Московского Совета, фабрично-заводских комитетов и профессиональных союзов Москвы по предложению Ленина объявило социалистическое Отечество в опасности и потребовало напрячь все силы для отпора внешней и внутренней контрреволюции. «Массовый поход за хлебом, массовое обучение военному делу, массовое вооружение рабочих и напряжение всех сил для военного похода против контрреволюционной буржуазии с лозунгом «Смерть или победа», – таков наш общий лозунг».
2 сентября 1918 г. ВЦИК принял постановление о превращении Советской республики в военный лагерь и потребовал перестройки всей деятельности партийных, профсоюзных и других организаций под лозунгом «Все для фронта, все для победы над врагом!», мобилизации имеющихся ресурсов на нужды обороны страны, усиления строительства Красной Армии. Все граждане, независимо от занятий и возраста, должны были беспрекословно выполнять те обязанности по защите страны, какие будут на них возложены Советской властью.
Приказом Реввоенсовета Республики от 6 сентября 1918 г. объявлялся состав РВСР. В него вошли Л.Д. Троцкий в качестве председателя, Главнокомандующий всеми вооруженными силами Республики И.И. Вацетис и 6 членов. В октябре 1918 г. заместителем председателя был назначен Э.М. Склянский. 30 сентября 1918 г. ВЦИК утвердил положение о Реввоенсовете, в котором указывалось: «Революционный военный совет РСФСР есть орган власти в стране. Все силы и средства народа предоставляются в распоряжение Революционного военного совета для нужд обороны границ Советской Республики. Все советские учреждения обязуются требования Революционного военного совета Республики рассматривать и удовлетворять в первую очередь… Все военные учреждения подчинены Революционному военному совету Республики и работают по его заданиям». РВСР принял на себя все права коллегии Наркомата по военным делам, а с 17 декабря 1918 г. и коллегии Наркомата по морским делам. Юридически Наркомвоендел продолжал существование, но фактически
