гарантируют обеспечение экологических прав граждан (водный, земельный, лесной кодексы). Вместе с тем в реальной действительности таких гарантий у граждан нет, поскольку отсутствует механизм их реализации, не установлены гарантии их обеспеченности.
Реальные экологические права граждан должны иметь развернутый механизм государственной защиты, который закреплен в законе и может действовать на практике. Здоровье человека тесно связано с условиями среды обитания и обеспечения продуктами питания. Поэтому должна быть гарантия обеспечения качественными продуктами питания, не загрязненными химическими веществами. Физиологическое состояние человека не просто каким-то образом взаимосвязано с состоянием природной среды, а является качественным показателем уровня природного благополучия, «природного здоровья».
Меры по охране здоровья граждан, забота о правильной, нормальной деятельности человеческого организма, о его полном физическом и психическом благополучии способствуют оздоровлению всего природного организма.
Гарантией обеспечения экологических прав граждан политического характера является то, что здоровье является одним из основных прав человека и всемерной социальной задачей. Политической задачей государства является основа нормальной экологической среды потому, что в основе стратегии государства должны быть заложены принципы участия людей в планировании и осуществлении их экологической политики в целом. Гарантии прав граждан на благоприятное состояние окружающей среды содержатся также в главе пятой Закона «Об охране окружающей среды». В п. 1 ст. 19 определяется цель нормирования охраны окружающей среды. В ней подчеркивается, что нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В последующих статьях главы 5 Закона определяются нормативы в области охраны окружающей среды в соответствии с их целями во всех областях производства и деятельности человека в обществе.
В Федеральном законе «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»[74] органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством субъектов РФ обеспечивают права малочисленных народов на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования.
В то же время в нем не регламентированы процедуры участия коренных народов в контроле за использованием и охраной природных ресурсов. Известно, что, развивая нефтегазовую индустрию, добычу полезных ископаемых, гидростроительство и рыболовство на Сахалине, Камчатке, в Якутии, в Магаданской
СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
