определенная группа правоотношений, то и способы воздействия на них – метод правового регулирования – должен иметь определенные, характерные именно для этой группы правоотношений способы и приемы регулирования.
Выделяют следующие признаки, характеризующие особенности метода правового регулирования:
– уровень регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права (централизованный, локальный, индивидуальный);
– порядок установления прав и обязанностей субъектов – способ определения содержания правоотношения (договорной, недоговорной);
– положение (взаимоотношения) субъектов правоотношений (координация, субординация);
– характер правовых норм – способ правового воздействия на поведение субъектов (императивный, диспозитивный).
Рассмотрим особенности метода права социального обеспечения.
1. Сочетание централизованного, локального и индивидуального уровней регулирования общественных отношений данной отрасли права.
Статья 72 Конституции РФ устанавливает, что координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с этим регулирование отношений в сфере социального обеспечения осуществляется как в централизованном порядке посредством принятия федеральных законов, а также направленных на их реализацию иных правовых актов центральных органов государственной власти, так и на региональном уровне путем издания соответствующих нормативных актов субъектов Федерации. При этом на федеральном уровне в настоящее время закрепляется определенный минимальный социальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть понижен ни при каких условиях субъектами Федерации, ибо предоставление такого стандарта гарантируется средствами федеральных финансовых источников.
Субъекты Федерации за счет собственных источников и при наличии возможностей вправе устанавливать дополнительные меры социальной защиты: надбавки к пенсиям и пособиям, льготы для жителей данного субъекта Федерации, дополнительные услуги по социальному обслуживанию отдельных категорий населения и т. д. Регулирование в области социального обеспечения возможно также на муниципальном уровне.
В рамках отельной организации (на локальном уровне) также возможно регулирование правоотношений в сфере социального обеспечения. Оно выражается в том, что на основе локальных нормативных актов, принимаемых собственником соответствующих финансовых источников, в нецентрализованном порядке предусматриваются дополнительные виды социального обеспечения с целью повышения степени социальной защищенности работников конкретной организации. Такие условия могут быть включены в коллективный договор или иной локальный нормативный акт.
Регулирование
