не только внутригосударственными правовыми актами, но и международными договорами.
Совокупность внутригосударственных правовых актов (нормативных и иных), обеспечивающих соответствие деятельности субъектов внутригосударственных отношений требованиям норм, представляет собой внутригосударственный правовой механизм реализации (ее правовую базу). Правовые акты, обеспечивающие реализацию международного права на территории государства, могут быть различными.
1. Акты общего характера. Они применимы ко всем международно-правовым нормам и могут быть приняты до или после заключения конкретного договора, в них:
• закрепляются основополагающие правила, относящиеся к реализации международного права, определяется место международного права во внутригосударственной правовой системе; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ признаются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», далее – Закон о международных договорах РФ);
• подтверждается непосредственное действие норм международного права – самостоятельное или совместное с внутригосударственными нормами (ч. 3 ст. 5 Закона о международных договорах РФ, п. 2 ст. 7 ГК РФ и др.);
• предусматривается, что в случае закрепления международным договором правил иных, чем в российском законодательстве, должны применяться правила договора (ч. 4 ст. 15 Конституции, ст. 1 УПК РФ, ст. 1.1 КоАП РФ др.);
• содержатся обязанности государственных органов принимать меры для выполнения норм международного права.
2. Правовые акты, принимаемые для обеспечения реализации конкретного договора. Они могут приниматься как до, так и после вступления в силу договора.
Казалось бы, поскольку договор не вступил в силу, то государству не о чем беспокоиться. Между тем для реализации некоторых международных договоров необходима длительная серьезная подготовительная работа по созданию правовой и материальной базы исполнения тех обязательств, которые возникнут у государства после вступления договора в силу. И подготовка, и реализация должны осуществляться по правилам. Такие правила – суть принимаемых правообеспечительных актов.
Так, в процессе подготовки к вступлению в силу Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. в Российской Федерации было принято несколько правовых актов, причем некоторые – еще до вступления в силу (утверждена Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» (Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. № 305), принят Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»).
После ратификации и вступления Конвенции в силу в России продолжается
