противоправного деяния по ч. 3 ст. 16.2 требуется установить недостоверность сведений, внесенных в декларацию на товары либо недействительность прилагаемого к ней разрешительного документа, то ст. 16.3 охватываются иные способы несоблюдения запретов и ограничений (прежде всего, непредставление указанных разрешительных документов). Подобная близость мер административной ответственности за схожие правонарушения говорит о системном подходе законодателя к установлению административных наказаний в области таможенного дела.
Необходимо отметить, что до 2016 года ст. 16.3 КоАП РФ включала в себя две части: ч. 1 предусматривала ответственность за несоблюдение запретов и ограничений неэкономического характера, ч. 2 – экономического характера. Помимо этого, ч. 4 ст. 16.1 была установлена ответственность за представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию, убытии с таможенной территории либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений.
Такое разделение порождало множество проблем в вопросах квалификации деяний и сочтено нецелесообразным. Полагаем, что дальнейшее совершенствование в данной сфере приведет к слиянию вышеуказанных правонарушений и концентрации норм об ответственности за несоблюдение запретов и ограничений в ст. 16.3 КоАП РФ.
Статья 16.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Учитывая специфичность правил перемещения через таможенную границу наличных денежных средств и денежных инструментов (прежде всего, их необлагаемость таможенными платежами), законодателем для указанного предмета правонарушения предусмотрена отдельная статья.
Тем не менее, с 2013 г. за нарушение порядка перемещения физическими лицами указанных предметов установлено наказание в виде административного штрафа в размере от 1/2 до 2-кратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения, что фактически повторяет санкцию ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и, тем самым, выделение ст. 16.4 КоАП РФ в самостоятельный состав правонарушения никак не связано с необходимостью дифференциации санкций.
Ответственность наступает вне зависимости от формы вины. При этом физические лица подлежат административной ответственности в том случае, если их действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Отграничение административного правонарушения от преступления основано на величине незадекларированных денежных средств: если сумма незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимость незаконно перемещенных денежных инструментов превышает 2-кратный размер суммы наличных
