самоуправления в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений (межселенных территорий); утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; принятие решений о развитии застроенных территорий.
Государственные органы субъектов РФ вправе передавать органам местного самоуправления часть своих функций в сфере правового регулирования земельных отношений.
3.2. Конституционные основы земельного права современной России
В системе земельного права Конституция РФ относится к числу общих источников земельного права. Ключевое значение для регулирования земельных отношений имеют нормы, определяющие основы государственного суверенитета, формы правления и иные сферы деятельности государства (общие нормы), специальные нормы, регулирующие непосредственно отношения в сфере использования и охраны земель (нормы земельного права). Исходя из понимания основополагающей роли Конституции в регулировании всех сфер жизни государства и общества, следует выделить основные группы конституционных норм, определяющих порядок регулирования и основы реализации земельного законодательства в данной сфере: нормы, устанавливающие экономические основы земельных отношений; нормы экологического характера, регламентирующие основы охраны земель как природного объекта; нормы организационно-правового типа, регламентирующие основы управления в сфере использования и охраны земель.
В ст. 9 Конституции получила отражение юридическая модель земельных отношений, основанная на представлении о земле как природном объекте, имеющем публичном значение, и объекте частных интересов, обладающим потребительскими свойствами и индивидуальными характеристиками, позволяющими идентифицировать его как объект недвижимости. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 9). Одновременно земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п. 2 ст. 9 Конституции РФ). В Конституции не использовано понятие «достояние народов», которое было отражено в Конституции РСФСР и пореформенном земельном законодательстве. Однако правовой режим земель и других природных ресурсов получил отражение в Конституции РФ в неизменном виде.
Вопрос о трактовке положений п. 1 ст. 9 Конституции РФ
