также объект правоотношений.
Объекты прокурорского надзора (объект прокурорско-надзорных правоотношений) – предприятия, учреждения, организации и другие органы, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов. Обобщенный перечень объектов, в которых прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов, приведен в ч. 2 ст. 1 ФЗ «О Прокуратуре РФ».
Ряд специальных объектов конкретизирован в других нормах, например, в гл. 4, где говорится о надзоре за исполнением законов администрациями «органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, мест содержания задержанных и заключенных под стражу, которые представляют объекты надзора».
Субъекты прокурорского надзора (прокурорско-надзорных правоотношений) – физические и юридические лица (руководители органов государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, контролирующих органов, предприниматели и т. д.). Прежде всего, это прокурор, осуществляющий надзорное мероприятие, например, проводящий проверку исполнения законов юридическим или физическим лицом.
Субъектов, за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов которыми осуществляется прокурорский надзор, можно определить из содержания ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ». В каждом случае в качестве субъектов надзорной деятельности выступают соответствующие физические и юридические лица: руководители органов государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, контролирующих органов, предприниматели и т. д. Как и в любых других правоотношениях, субъекты прокурорского надзора наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.
Предмет прокурорского надзора (прокурорско-надзорных правоотношений) – сфера общественных отношений, регулируемая законодательством Российской Федерации, за соблюдением которого направлен прокурорский надзор, как специальный вид государственной деятельности в целях всеобщего обеспечения законности юридическими и физическими (в том числе, должностными) лицами.
Принципиальной особенностью данного предмета является то, что по ряду важнейших отраслей прокурорского надзора понятие предмета сформулировано в ФЗ «О прокуратуре РФ».
Например, предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (ст. 29 Закона о прокуратуре).
Полномочия
