ясность, недвусмысленность правовой нормы;
• поддержка доверия гражданина к закону и действиям государства;
• принцип правового государства;
• равенство граждан перед законом;
• разделение властей;
• соразмерность ограничения прав и свобод конституционно значимым целям;
• справедливость и соразмерность мер юридической ответственности;
• баланс интересов при установлении форм применения (юридическая ответственность);
• уважение достоинства личности как равноправного субъекта во взаимоотношениях с государством;
• недопустимость придания обратной силы закону, ограничивающему права граждан, вводящему или ограничивающему налоги, влияющие на уголовную наказуемость деяния;
• запрет сверхформализма;
• презумпция невиновности.[56]
Кроме того, в 1988 г. Международный суд указал, что «основным принципом международного права является то, что оно превалирует над внутренним правом государств».[57]
Вторая проблема, которой необходимо коснуться в рамках раскрываемого вопроса, это вопрос исполнения международных норм и принципов в случае их противоречия национальному законодательству. А. Кассесе верно подметил, что «очень немногие государства желают идти так далеко в своем уважении предписаний международного сообщества, чтобы на конституционном уровне обеспечить уважение национальными властями договоров».[58] Психология отечественного правоприменителя касательно этой проблемы отягощена наследственностью советской эпохи. Так, после принятия Устава ООН А. Я. Вышинский указывал на приоритет внутреннего советского права над международным.[59] Такой подход сохранился и на заре перестройки, когда А. М. Васильев утверждал следующее: «Национальная правовая система так же суверенна, как и государство, поэтому на территории страны без санкции (в той или иной форме) национальной государственной власти не могут действовать нормы, созданные помимо ее правотворческих органов».[60] Сегодня ч. 4 ст. 15 Конституции РФ гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Сразу встает вопрос: какие именно международные договоры имеются в виду в тексте приведенной статьи Основного Закона? Все? Нет. Но какие?
В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (заключаемые от имени правительства) и межведомственные (заключаемые от имени ведомств).[61]
В п. 5 Постановления Пленума
Applicability of the Obligatio№ to Arbitrate under Sectio№ 21 of the U.N. Headquarters Agreement of 26 June 1947 // ICJ. Reports. – 1988. – P. 34.
Cassese A. Moder№ Constitutions and International Law // RdC. 1985-III. Dordrecht, – 1986. – P. 411.
