договор – соглашение субъектов международного права в письменной или устной форме, содержащееся в одном или нескольких документах, юридическая сила которого не зависит от наименования.
Международный обычай – такое правило поведения субъектов международного права, которое появилось в результате повторяющихся однородных действий и признано в качестве правовой нормы.
Обычай складывается в течение достаточно длительного времени из повторяющихся действий (актов) субъектов международных правоотношений, например, правило «полярных секторов» или определение воздушной границы государственной территории на высоте 100 км от поверхности земли. Большое число обычных норм содержат институты признания и правопреемства, международное экономическое право и др.
Договор и обычай имеют ряд общих черт:
– договор и обычай образуются в результате взаимных действий государств;
– договор и обычай содержат правила поведения, носящие обязательный характер;
– несоблюдение или нарушение как договора, так и обычая влечет международную ответственность;
– общность договора и обычая выражается в том, что одни и те же правила поведения для одних государств существуют в договорной форме, а для других – в форме международных обычаев.
Вместе с тем договор и обычай имеют весьма существенные различия:
– договор всегда возникает из активных действий государств.
Обычай может возникнуть из «молчаливых» акций, например, отсутствия протестов против практики государства;
– договор имеет четко выраженный во времени процесс создания. Момент вступления договорной нормы в силу также точно определен во времени. Процесс становления обычая прослеживается с трудом, время его формирования может быть указано лишь приблизительно;
– факт существования конкретного договора может быть подтвержден ссылкой на текст документа. Доказательством существования обычной нормы служит исключительно практика государств;
– договор имеет четкие формулировки;
– договор можно быстро найти и применить;
– в случае несогласия с отдельными положениями договора государство может заявить оговорку;
– обычай всегда идет вслед за практикой, закрепляя сложившиеся нормы поведения, а договорная норма, напротив, в ряде случаев сама создает практику, устанавливая правила обязательного поведения государства в новых областях сотрудничества или внося изменения в предыдущие нормы.
К примеру, пять арктических государств – Россия, Канада, Дания, Норвегия и США – уже не одно столетие осуществляют суверенные права в районе континентального шельфа своих полярных секторов. Согласие, явно выраженное или молчаливое, неарктических государств с такой практикой придает ей в силу обычаев.
В мире насчитывается порядка 200 международных
