днем начала подготовки первого в истории СССР визита главы иностранного государства можно считать 3 января 1928 года, когда Л.М. Карахану поступила докладная записка от имени Д.Т. Флоринского и В.М. Цукермана, заведующего 1-м Восточным отделом НКИД, в которой авторы просили срочного содействия в решении следующих вопросов:
– о помещении (в качестве резиденции предлагался Кремль);
– о предоставлении специального поезда;
– об отпуске средств (по предварительным расчетам, не меньше 100 тысяч рублей, если же в качестве резиденции будет выбрано другое здание, то на его ремонт потребуется еще 60 тысяч рублей).
Помимо вышеназванных проблем, то есть решения вопросов с размещением, транспортом и финансированием, требовалось «внести ясность» в следующее:
– о встрече на вокзале;
– об обеде у М.И. Калинина;
– об исполнении афганского гимна и украшении зданий афганскими флагами;
– об участии войск в церемонии встречи, а также о постоянном нахождении караула у помещения, занятого падишахом [19].
Реакция на обращение Д.Т Флоринского к Л.М. Карахану со стороны последнего была незамедлительной. Уже на следующий день в Президиуме ЦИК СССР на имя А.С. Енукидзе под грифом «Совершенно секретно» поступило обращение Карахана, в котором он, в свою очередь, просил срочного содействия в урегулировании вопросов, связанных со встречей, приемом и обслуживанием Амануллы-хана.
«Нужно иметь в виду, что это первый случай приезда в СССР монарха и было бы крайне нежелательно, чтобы какие-либо упущения протокольного характера во время пребывания падишаха в СССР отразились на наших отношениях с Афганистаном, это особенно важно после блестящего приема, оказанного ему в Индии и в европейских столицах» [20]. Для решения этих вопросов Карахан предложил создать специальную комиссию в составе: И.С. Уншлихта от РВС (Реввоенсовета), Г.Г. Ягоды от ОГПУ и Л.М. Карахана от НКИД [21].
Первое заседание комиссии по приему падишаха состоялось 20 января, на нем присутствовали: Карахан, Уншлихт, Ягода, Флоринский и Цукерман.
По окончании заседания было принято решение довести до сведения падишаха, через афганского посланника в Москве или через его церемониймейстера, что шаху будет оказан «сердечный прием, но что церемониал встречи естественно будет отличаться от церемониала буржуазных государств. Падишах не должен в этом усматривать желание умалить его достоинство, ибо это отличие вытекает из объективных причин вследствие разницы режимов» [22].
На первом заседании комиссии рассматривались следующие вопросы:
– о помещении (предлагались Большой Кремлевский дворец, Софийская набережная, 14, бывший Второвский дом по Николо-Песковскому переулку, бывший Морозовский дом по улице Воздвиженке);
– о поездке падишаха на море (было решено представить крейсер в сопровождении
