проведения договорных кампаний исчерпывают содержание договорной работы, если ее рассматривать преимущественно как функцию юридической службы предприятия [91. С. 72–73].
Представляется, однако, более обоснованным видеть в договорной работе единую по своей направленности, субъектам ее проведения и организационным принципам построения систему действий по заключению и организации исполнения хозяйственных договоров. Из такого понимания договорной работы исходит, в частности, Минюст СССР, давая рекомендации юридическим службам [71; 72; 73]. Точка зрения, связывающая организацию договорной работы с установлением на предприятиях порядка заключения и исполнения договоров, получила отражение в исследованиях по теоретическим и практическим вопросам совершенствования договорного регулирования хозяйственных связей [94. С. 29–30; 215. С. 59].
Договоры, закрепляя хозяйственные связи, одновременно устанавливают требования, которыми должны руководствоваться стороны при регулировании производственно-хозяйственной деятельности. Задаче договорной регламентации «внешних отношений» неизменно сопутствует задача приведения в действие договора как правового акта, определяющего для каждого из участников хозяйственных связей конкретизированные показатели по производству, снабжению, финансам. Заключение и организация исполнения договоров разъединены во времени лишь в качестве взаимно обусловленных стадий управленческого цикла. Привязка этих стадий к различным участкам управленческой деятельности имеет основание, если субъекты, принимающие решения, и субъекты, организующие их исполнение, не совпадают в одном лице. Между тем, в противоположность многим властно-односторонним актам, договор объединяет в лице каждой из сторон создателей и субъектов исполнения правового решения.
Договорная работа оказывает влияние на производство, поскольку его параметры и результаты зависят от содержания заключенных договоров и организации их исполнения. Однако изготовление продукции, ее применение, строительные работы, их оплата и другие фактические действия по исполнению договоров в содержание договорной работы не входят. Она направлена на упорядочение, регулирование производства путем использования договора в системе управления и складывается из действий, типичных для управленческой деятельности. Заключение договоров, рассматриваемое сквозь призму управленческих категорий, представляет собой подготовку, принятие, оформление и согласование с контрагентами управленческих решений по вопросам регулирования хозяйственной деятельности сторон. Организация исполнения договоров обеспечивается путем отражения условий договоров в актах оперативного управления производством, контроля за соблюдением договорной дисциплины, оценки результатов работы по договорам с целью применения необходимых мер стимулирования и ответственности к исполнителям договорных обязательств.
Высказано
