и иное понимание стадий правоприменения. Стадиями называют не элементы отдельных правоприменительных действий, а комплексы действий, осуществляемых в различные периоды сложного управленческого цикла. Признавая многозначность термина «стадии», следует присоединиться к выводу, что «с одной стороны, надо выделять стадии исключительно процедурного характера, составляющие логическую последовательность принятия правоприменительных актов вспомогательного и основного назначения, с другой – четко отграничить стадии функционального характера, стадии разбирательства всего дела, представляющие собой последовательность различных процессуальных действий, закрепляемых в разнообразных правоприменительных актах и преследующих цель достигнуть общего результата, предусмотренного нормой материального права» [102. С. 193].
Работа по заключению и организации исполнения отдельных договоров, и тем более их совокупности, характерной для предприятия в целом и участков его производственно-хозяйственной деятельности, включает в себя большое число действий. Совершение каждого из них связано с выполнением аналитических и волевых операций, свойственных любому целенаправленному осуществлению права. Юридическая оценка ситуаций, выбор и вынесение оптимальных по содержанию и форме правовых решений пронизывают весь процесс договорной работы. Образцы, приемы и способы проведения таких операций важно конструировать и использовать с учетом назначения соответствующих действий, их роли в обеспечении своевременного и качественного заключения и выполнения договоров. Поэтому за основу подразделения договорной работы на стадии нужно принять указанный «функциональный» критерий.
Цикл договорной работы составляют следующие стадии:
1) подготовка к заключению договоров (проведению договорных кампаний);
2) оценка оснований заключения договора;
3) оформление договорных отношений (заключение договоров);
4) доведение содержания договоров до исполнителей;
5) контроль за исполнением договоров;
6) оценка результатов исполнения договоров.
Первые три стадии включают в себя действия, имеющие общую цель, – формирование и договорное закрепление системы хозяйственных связей предприятия. Достижение этой цели предполагает в свою очередь поэтапное совершение действий (совокупности действий), отличающихся по содержанию решаемых с их помощью задач.
Подготовка к проведению договорных кампаний вызвана необходимостью вынесения за рамки формальной процедуры заключения договоров, жестко лимитированной по срокам, значительного объема работ по определению содержания, оформлению и согласованию договорной документации. Потребность в проведении подготовительных мероприятий наиболее ощутима для предприятий, заключающих значительное число договоров. Подготовка требуется и для заключения отдельных договоров,
