style="font-size:15px;"> Деятельность информационного брокера, будучи связанной с обработкой персональных данных, затрагивает такие конституционные права человека, как право на неприкосновенность частной жизни, право на тайну переписки и телефонных разговоров, поэтому необходимо рассмотреть вопрос о том, как законодательно закрепить необходимость таких организаций соответствовать повышенным требованиям. Разрешить данный вопрос может институт лицензирования, поскольку именно он способствует «укреплению гарантий государства по защите прав и законных интересов человека»[121].
Согласно действующему законодательству лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны обеспечивать конфиденциальность этих данных (ст. 7 Закона о персональных данных). В свою очередь, деятельность по технической защите конфиденциальной информации подлежит лицензированию (ст. 17 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Однако в силу упомянутой ст. 7 Закона о персональных данных федеральным законом могут быть предусмотрены случаи, когда к операторам не предъявляются требования обеспечения конфиденциальности полученных данных. Например, если информация получена из общедоступных источников (ст. 8 Закона о персональных данных) или информация необходима уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (п. 1.1 ст. 64 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). То есть если информационный брокер осуществляет сбор, хранение и обработку данных из публичных источников (как, например, брокер Intellius), у него нет обязанности обеспечивать конфиденциальность информации, а следовательно, и получать лицензию.
Тем не менее даже те информационные брокеры, которые обрабатывают общедоступную информацию, совершают такие манипуляции с персональными данными, которые затрагивают права человека (ст. 2 Закона о персональных данных), в связи с чем можно говорить о необходимости закрепления в законодательстве обязанности информационного брокера получать специальную лицензию, которая предписывала бы повышенные требования для рассматриваемого субъекта права. По аналогии с требованиями к лицам, осуществляющим выполнение работ или оказание услуг по защите информации от несанкционированного доступа, утечки по техническим каналам или иного воздействия на информацию[122], к повышенным требованиям для информационных брокеров может относиться наличие специального образования у субъекта или его работников, наличие сертифицированных автоматизированных систем для обработки информации, наличие на праве собственности или ином законном основании средств, обеспечивающих защищенность информации от несанкционированного доступа.
Поскольку осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если таковая предусмотрена законодательством, влечет риск наступления неблагоприятных последствий (ст. 14.1 КоАП; ст. 171 УК РФ), стимул информационного брокера соответствовать повышенным
Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»).
