порождающие внутренний потенциал нестабильности в Центральной Азии, кроются не столько в авторитарных типах правления и архаизации общественных отношений, сколько в неграмотном хозяйствовании, усугубляющем социально-экономическую, экологическую и политическую ситуацию внутри стран региона, порождающую нешуточную напряженность между ними при распределении водно-земельных и энергетических ресурсов.
Насколько непроста экологическая ситуация в России и очень тревожная в Центральной Азии можно судить по данным Центра экологической политики и права Йельского университета (Yale Center for Environmental Law and Policy). В 2016 г. им был представлен очередной доклад по результатам исследования 180 стран мира по уровню экологической эффективности (The Environmental Pefrormance Index – (EPI) 2016)27. Отчеты по индексам экологической эффективности (ИЭЭ) публикуются раз в два года. Индекс экологической эффективности год от года совершенствуется и к настоящему времени дает возможность политикам, ученым и общественности обладать более точной информацией об изменении окружающей среды на национальном, региональном и глобальном уровнях. Его показатели отражают состояние здоровья населения под воздействием экологических факторов, жизнеспособность экологических систем, сохранение биологического разнообразия, противодействие изменению климата, практику экономической деятельности и степень ее нагрузки на окружающую среду, а также эффективность государственной политики в области экологии28.
В докладе 2016 г. представлен тенденционный индекс экологической эффективности. Он ранжирует страны по их экологическим достижениям за последнее десятилетие. Тенденционный ИЭЭ показывает, в каких странах улучшается экологическая обстановка с течением времени, а в каких, напротив, ухудшается, предоставляет возможность сравнивать текущую эффективность с прошедшей.
Согласно последним результатам исследования, наиболее эффективную политику в области окружающей среды проводит Финляндия. В первую десятку лидеров также вошли Исландия, Швеция, Дания, Словения, Испания, Португалия, Эстония, Мальта и Франция. Мощнейшая экономическая страна – США – занимает в рейтинге из 180 стран 26-е место. Список замыкают десятки бедных стран с неустойчивыми политическими режимами, во многих из которых продолжаются вооруженные конфликты.
Россия занимает неплохое 32-е место – между Азербайджаном и Болгарией. Ситуация в странах Центральной Азии настораживает. Демонстрирует слабую политику по охране окружающей среды и здоровья граждан, долговременный застой по этим направлениям, а подчас экологическую деградацию по ряду параметров. В рейтинге ИЭЭ Казахстан занимает 69-е место, Кыргызстан – 71-е, Таджикистан – 72-е, Туркменистан – 84-е место. Наихудшее положение в Узбекистане – 118-е место. Он расположился между Сенегалом (117-е место) и разрушенной Ливией (119-е место). Выше него стоит также воюющий, разоренный Ирак – 116-е место. Причем за десятилетие общая экологическая
Global Metrics for the Environment. The Environmental Performance Index (ranks countries’ performance on high-priority environmental issues). 2016 report. Yale Center for Environmental Law & Policy; Yale University Yale Data Driven Environmental Group, Yale University Yale-NUS College; Center for International Earth Science Information Network, Columbia University. In collaboration with the World Economic Forum. With support from Samuel Family Foundation, McCall MacBain Foundation. New Haven, CT: Yale University. 2016. Отчет доступен по адресу: http://epi.yale.edu/sites/default/files/2016EPI_Full_Report_opt.pdf
Показатели ИЭЭ за 2016 г. рассчитываются в двух больших группах: экологическое здоровье (защита здоровья людей от неблагоприятных факторов окружающей среды, вызванных деятельностью человека) и жизнеспособность экосистем (защита экосистем и использование ресурсов). Эти две задачи разделены на девять приоритетных категорий экологической политики, таких как: качество воздуха, сельское хозяйство, леса, биоразнообразие, водные ресурсы, рыбные запасы, климат и энергетика, влияние на здоровье (комплексная оценка опасности для здоровья человека, исходящей от пяти факторов риска: небезопасной воды, плохой санитарии, загрязнения окружающего воздуха твердыми частицами, загрязнения воздуха в бытовых условиях твердыми видами топлива и загрязнения озонового слоя атмосферы). Эти девять категорий объединяют преимущественно 19 показателей, рассчитываемых из данных по каждой стране. В отдельных случаях их более 20. По каждому индикатору страна получает баллы. Их количество зависит от позиции государства в пределах диапазона, задаваемого худшей по этому индикатору страной (относительный ноль по 100-балльной шкале) и желаемой целью (эквивалент 100 баллов). Желаемая цель устанавливается на основе международных договоров; стандартов, определенных международными организациями; профессионального заключения, отражающего научный консенсус; других источников.
