но и некоторые «формулировки, к которым пришла современная конституционно-правовая мысль и практика. А ведь наша Конституция в условиях, когда экономике присущи элементы “дикого капитализма”, нуждается в соответствующих положениях не меньше, а, может быть, больше, чем основные законы некоторых других стран».[138]
Тем не менее, нельзя утверждать, что Конституция РФ не регламентирует способность конституционного строя стабилизировать социальную напряжённость в обществе. Напротив, политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Такая основа конституционного строя Российской Федерации закреплена в ст. 7 Конституции РФ, в которой Россия характеризуется в качестве социального государства.
В современной науке отсутствует единая позиция по поводу определения социального государства и тех функций, которые оно должно осуществлять исходя из Конституции РФ. Ю. И. Скуратов отмечает, что ответственность социального государства за обеспечение человеку достойного существования вторична, социальное государство исходит из того, что каждый взрослый человек имеет возможность и обязан зарабатывать на себя и содержание своей семьи.[139] Е. Ю. Бархатова полагает, что социальное государство берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, о благополучии своих граждан, их социальной защищенности.[140]
Д. С. Иванин отмечает, что государство обязано лишь создавать условия для достойной жизни и свободного развития, но это не умаляет обязанности государства по обеспечению социальной защищенности человека, если тот в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода, обеспечивающего прожиточный минимум для него и его семьи.[141]
А. А. Сергеев указывает на следующие признаки социального государства: 1) гарантированность государством условий, которые позволяют человеку реализовать свои способности и своей инициативной деятельностью обеспечить достойную жизнь себе и своим близким; 2) сглаживание социального неравенства; 3) социальное обеспечение за счет бюджетных ресурсов; 4) принцип субсидиарности, призванный обеспечить необходимый баланс между государственным патернализмом, с одной стороны, и свободой и личной ответственностью каждого, с другой стороны; 5) справедливость правовой дифференциации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, т. е. оправданность и обоснованность такой дифференциации.[142] Полагаем, что такая дифференциация была бы уместна не только при правовом регулировании прав и свобод, но и обязанностей граждан (например, по уплате налогов и сборов).
В связи с этим следует признать, что социальное государство – достаточно содержательное понятие. Считаем обоснованной позицию, согласно которой из ст. 7 Конституции РФ может быть выведена
Чиркин В. Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2. С. 9–10.
Скуратов Ю. И. Российская концепция социального государства (состояние и правовое развитие) // Современное право. 2003. № 1. С. 5.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М., 2010. – 256 с.
Иванин Д. С. Конституционные функции социального государства и развитие человеческого капитала // Современное право. 2011. № 5. С. 22.
Сергеев А. А. Признаки социального государства в современной российской политической и правовой доктрине // Конституционное право и политика: Сб. мат. междунар. науч. конф. / Отв. ред. С. А. Авакьян. – М., 2012. С. 211–217.
