и война плохо сочетаются друг с другом. Для проведения коренных реформ необходима внутренняя стабильность в государстве и большие ресурсы, не отвлекаемые на другие дела. Тогда как Петру пришлось создавать русскую промышленность не в спокойной мирной обстановке, а в условиях тяжелой и продолжительной войны. На содержание армии и флота у него уходило две трети государственного бюджета, а на оставшуюся треть приходилось все остальное – и содержание государственного аппарата, и значительные суммы, отпускаемые на дипломатию. В эту статью расходов включались субсидии союзникам и подкуп иностранных государственных деятелей, что было обычной практикой в европейской дипломатии того времени. Помимо этих трат, немало было других. Если все это вычесть, то получается, что на развитие экономики у Петра оставались буквально крохи. Но даже этих крох царю хватило при разумном их использовании, чтобы увеличить промышленное производство в России в десять раз! Можно себе представить, чего бы он добился в подъеме экономики и в культурном развитии России, если бы все свое время и материальные средства он посвятил достижению этой цели! А уж затем, рано или поздно, могучее государство заставило бы шведов вернуть земли, которые они отняли у России в Смутное время.
Редко какая из войн так плохо была подготовлена, как Северная. Ведь Петр готовился воевать с турками и ради этого построил черноморский флот, стоивший ему больших денег. Но союзников против Турции он не нашел, зато нашлись желавшие воевать против шведов. И это изменение политической конъюнктуры перенесло Петра с южного направления на север, где у него ничего не было подготовлено. Черноморский флот остался не у дел, и Петру, мечтавшему плавать по морям и для этого изучившему навигационную науку, пришлось долгие годы вести сухопутную войну, пробиваясь к совсем иному берегу. Уже после одержанной над шведами победы Петр честно признался в своем окружении, что начал войну словно слепой, не имея представления ни о собственной силе, ни о силе противника.
Война настолько усложнила ход реформ, что об их неспешной обдуманности теперь не могло быть и речи. Их пришлось проводить в хаосе и суматохе военного времени, которые неизбежно сопровождают боевые действия, когда чаша весов постоянно колеблется то в одну сторону, то в другую. Оказавшись под лавиной нахлынувших на него проблем, Петр всегда вынужден был спешить, не имея времени ни остановиться, ни передохнуть, ни хорошо продумать дальнейшие действия. Теперь уже не он планировал реформы, а их ему навязывала война. Они последовали именно в том порядке, в каком возникли перед царем проблемы. Поражение под Нарвой заставило Петра заняться реорганизацией армии, а необходимость ее одеть, обуть и вооружить, повернула лицом к промышленности. Война потребовала от администрации такой ускоренной работы, на какую не были способны прежние государственные учреждения. Отсюда предпринятая Петром перестройка правительственной машины. Как армии, так и гражданскому управлению
