общины.
Во многом на смену взглядов С.Ю. Витте повлияла его работа на посту министра финансов, находясь на котором он смотрел на крестьянство прежде всего как на источник средств для государственного бюджета. Тяжелое же экономическое положение крестьянства подрывало платежеспособность и, соответственно, государственный бюджет. Причем причину бедственного положения деревни он теперь увидел прежде всего в правовой обособленности крестьянства, его гражданской и имущественной неполноправности, что не позволяло, в частности, широко пользоваться кредитом, ограничивало крестьянскую хозяйственную инициативу и самодеятельность52. Для устранения данной правовой обособленности крестьянства С.Ю. Витте предлагал создать Специальное совещание для обсуждения крестьянского вопроса. В октябре 1898 г. он даже обратился с этим предложением к царю, мотивируя его тем, что проведение такой реформы дало бы 3 млрд руб. ежегодных поступлений в государственный бюджет. Но в этот период данные предложения не были приняты. Николай II вообще не ответил С.Ю. Витте, и тому пришлось временно отступить53.
Когда же все-таки начало свою работу Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности и С.Ю. Витте был назначен его председателем, то он посчитал одной из главных своих задач прежде всего собирание необходимых сведений о положении деревни, выявление и обобщение мнений самих сельских хозяев о мерах по преодолению кризисной ситуации в сельском хозяйстве. С этой целью на местах были созданы местные, губернские и уездные комитеты, в которых, помимо чиновников, приняли участие около 11 тыс. представительств земств, крупных и средних землевладельцев, арендаторов и даже крестьян54.
В программу работы Особого совещания вошли следующие вопросы, касавшиеся сельского хозяйства: 1) «способы содействия правительства и общественных учреждений в их деятельности на пользу улучшения и развития сельского хозяйства, как мерами общими, так и частными, в зависимости от местных условий»; 2) охрана сельскохозяйственной собственности (меры к устранению земельных захватов, сокращению порубок, конокрадства и т. д.); 3) поддержка «цельных хозяйственных единиц, путем образования неделимых имений, в связи с пересмотром законов о порядке наследования родовых имуществ»; 4) облегчение способов обмена земельных участков для устранения чересполосицы; 5) пересмотр законодательства об аренде «в видах создания наилучших условий для развития сельского хозяйства (сроки, мелиорация, аренда надельной земли и недр для промышленных целей и пр.»; 6) «меры к наилучшему использованию казенных земель в интересах сельского хозяйства и содействие устройству на арендованных у казны землях улучшенного хозяйства»; 7) «улучшение хозяйства и поднятие экономического положения в зависимости от условий землепользования и землевладения»55.
Ситуация
Корелин А., Степанов С. С.Ю. Витте – финансист, политик, дипломат… С. 87–89.
Там же. С. 93.
Там же. С. 94.
РГИА. Ф. 1233. Оп. 1. Д. 134. Л. 6–11.
