программы, которая направлена на реализацию цели (задачи) определенного ведомства и больше отражает в программном разрезе текущую деятельность определенного ведомства. Долгосрочная целевая программа может состоять из нескольких подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках данной программы. По долгосрочной целевой программе должен быть определен исполнитель-координатор, по каждой из подпрограмм – соисполнитель. Исполнитель-координатор программы – орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы в целом, соисполнитель подпрограммы – орган исполнительной власти, ответственный за реализацию конкретной задачи. Долгосрочная целевая программа должна содержать показатели конечного и непосредственного результата. Каждая из подпрограмм должна содержать свои показатели непосредственного результата (объемные и качественные).
Применение ведомственных целевых программ в бюджетном процессе обусловлено необходимостью повышения ответственности субъектов бюджетного планирования за достижение конкретных, количественно определенных результатов.
Виды целевых программ, установленные в нормативно-правовых актах, – это единственный вид классификации бюджетных программ, имеющий утвержденную и обязательную форму. Однако на наш взгляд, классификация, предложенная в официальных документах, требует доработки. Во всех нормативно-правовых актах указываются только виды целевых программ, ни в одном из них нет точных критериев, в соответствии с которыми они разделяются. Мы считаем, что необходимо разработать и утвердить классификацию программ с определенными критериями, в соответствии с которыми произвести более точное их описание.
Далее сравним федеральные ведомственные целевые программы и федеральные целевые программы (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Сравнительная характеристика федеральных ведомственных и федеральных целевых программ
Предлагаем следующую классификацию целевых бюджетных программ.
В зависимости от уровня управления программы:
• федеральные (формируются на федеральном уровне и финансируются из федерального бюджета);
• региональные (формируются на региональном уровне и финансируются из регионального бюджета);
• муниципальные (формируются на муниципальном уровне и финансируются из местного бюджета).
В зависимости от сроков реализации программы могут быть краткосрочными (1–2 года), среднесрочными (3–4 года), долгосрочным (более 5 лет).
В зависимости от количества главных распорядителей бюджетных средств выделяем ведомственные программы (имеют одного распорядителя, ответственного за реализацию программы) и межведомственные программы (имеют несколько распорядителей, один из которых наделяется функциями координатора и отвечает за реализацию программы).
В зависимости от цели
