1.1
Правила классификации стратегических и текущих программ
Отметим, что классификация программ может быть самой разнообразной и количество критериев, по которым они классифицируются, не ограничено.
С. Ю. Фабричный и др. классифицируют программы по следующим признакам: по уровню значимости или государственному статусу, территориальной принадлежности, функциональной ориентации, содержанию решаемых проблем, отраслевой локализации, характеру возникновения проблемы, срокам реализации программ и т. д.[40].
Рассмотрим предложенную классификацию более подробно.
Первый критерий – уровень значимости.
Выделяют следующие программы: межгосударственные, государственные (федеральные), собственно региональные.
Второй критерий – территориальная принадлежность.
Выделяют программы внутрирегиональные, к которым, в свою очередь, относятся республиканские, краевые, областные, городские, автономных образований, и межрегиональные.
Третий критерий – функциональная ориентация.
Это программы научно-технические, социально-экономические, производственно-технические, инвестиционные, организационно-хозяйственные, экологические.
Четвертый критерий – содержание решаемых проблем.
Выделяют программы полного и эффективного использования ресурсного потенциала, формирования территориально-производственных комплексов, сглаживания районных различий по показателям уровня развития и условий жизни, создания новых производств и рабочих мест и т. д.
Пятый критерий – характер возникновения проблем.
Программы могут быть комплексные или узкоспециализированные.
Шестой критерий – отраслевая локализация.
Это программы межотраслевые, отраслевые, подотраслевые.
Седьмой критерий – сроки реализации.
Выделяют следующие программы:
• долгосрочные (свыше 5 лет);
• среднесрочные (от года до пяти);
• краткосрочные (до года).
Восьмой критерий – источники финансирования, которые могут быть:
• централизованно-финансируемые;
• финансируемые из средств бюджета соответствующего уровня;
• финансируемые из прочих источников финансирования;
• смешанного финансирования.
Девятый критерий – эффективность финансирования.
Это программы самоокупаемые или дотируемые.
Десятый критерий – приоритетность.
Выделяют программы первоочередные и временно отложенные. Одиннадцатый критерий – статус.
Выделяют следующие программы:
•
