В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 3, 4, 23.
Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 6, 7.
Теория государства и права / под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Гл. 7.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
40. Органы государства: понятие и признаки
Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.
Признаки органа государства:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в нем специфическое место;
2) действует от имени государства и по его поручению;
3) образован и действует на основе нормативных правовых документов (конституции, законов и подзаконных актов);
4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен для этого властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образован;
6) имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
7) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;
8) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимают совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления соответствующих функций;
9) осуществляет свою компетенцию тремя способами:
– путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера);
– путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
– путем конкретно-организационной деятельности;
10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т. е. может отвечать по своим обязательствам ввереным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
11) действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.
Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права.
