продажи игральных карт; открытие суконных фабрик).
Таким образом, приказы общественного призрения увеличивали свои капиталы не только за счет доходов губерний, но и банковских операций, частных пожертвований и в результате ведения самостоятельной хозяйственной деятельности.
В этот же период начинает оформляться и организационная структура общественного призрения. Приказы общественного призрения управлялись коллегиально, но председательствовал непосредственно губернатор. В состав правления входили заседатели Совместного Суда, по одному из каждого сословия: дворянства, купечества, поселян, при этом ведение дел возлагалось на одного из членов правления. Система ежедневных заседаний, составления поощрений и разрешений, согласование их с Министерством внутренних дел создали достаточно громоздкую и неоперативную систему помощи и поддержки, что отмечалось современниками.
С 1818 г. в приказы вводятся должностные лица и со стороны правительства – инспекторы врачебных управ. Но в каждой губернии были свои особенности в управлении приказами.
К 1862 г. складывается определенная система учреждений социальной помощи:
– лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных);
– заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных);
– учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих);
– институты пансионеров, местные благотворительные общества.
Таким образом, реформой 1775 г. Екатерина II создала универсальную систему благотворительности.
Следует подчеркнуть, что институты социальной помощи населению в губерниях не имели четкой структуры и принципов организации. Их деятельность не была постоянной, и они не могли удовлетворять потребности населения.
И тем не менее система призрения, созданная в этот период времени, процветала долго и сохранилась в общих чертах до наших дней.
1. Назовите этапы становления и развития государственной системы общественного призрения.
2. В какие годы наиболее усиливается государственное участие в системе общественного призрения?
3. Какие основные социально-исторические тенденции послужили развитию новых видов помощи и поддержки в этот период?
4. Работные дома и их роль в становлении закрытой системы поддержки.
5. Охарактеризуйте законодательный акт от 7 ноября 1775 г. “Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи”.
5
Благотворительные общества (2-я половина XVIII – начало XX вв.)
5.1. Благотворительная деятельность Екатерины II
После эпохи Екатерины II знаменитой вехой в развитии общественного призрения были благотворительные
