взаимодействия.
В целях обеспечения эффективного оказания социальных услуг и оценки результатов их предоставления вводится регистр получателей социальных услуг, установлен перечень сведений, который должен в нем содержаться. Предполагается, что в дальнейшем сведения, содержащиеся в регистре получателей социальных услуг, будут включены в Универсальную электронную карту гражданина.
Реестры поставщиков социальных услуг формируются в целях обеспечения эффективного оказания социальных услуг и расходования средств в системе социального обслуживания.
Проект закона предусматривает контроль качества и безопасностисоциального обслуживания, который осуществляется в форме государственного контроля, ведомственного, внутреннего и общественного контроля.
1. В чем заключаются сущность, специфика, цели и задачи правового обеспечения социальной работы?
2. Назовите основные правовые механизмы социальной работы в России.
3. Каковы правовые механизмы оказания государственной социальной помощи?
4. Расскажите о нормативно-правовом регулировании системы социальных услуг в Российской Федерации и основные механизмы их предоставления.
5. Раскройте основные направления правового обеспечения социальной работы в условиях модернизации России.
Глава 2
Теоретические основы правового обеспечения социальной работы
2.1. Исторические особенности правового обеспечения социальной работы в России
Анализ исторических документов свидетельствует о том, что в дохристианскую эпоху попытки благотворительности в России связаны в основном с организацией выкупа пленных за счет казны. Первые сведения о благотворительности можно почерпнуть из источников только в применении к концу первого тысячелетия нашей эры, что позволяет связать это явление с крещением Руси.
Согласно Церковному уставу 996 г. попечение о бедных и надзор за общественным призрением возлагались на духовенство, а источником для этого должна была стать церковная десятина.
К 1091 г. относится учреждение первой больницы по инициативе киевского митрополита Ефрема, где бедным предоставлялось бесплатное лечение. При Ярославе Мудром учреждаются первое сиротское училище, начальные школы при монастырях.
Поскольку князья во всех этих случаях действовали скорее как частные лица, публичная составляющая такой благотворительности была невелика, а массовое нищенство постоянно осложняло социальные отношения и ухудшало криминогенную ситуацию.
В Смутное время (конец XVI – начало XVII вв.) нищие и бродяги наравне с запорожскими казаками и интервентами стали серьезным дестабилизирующим фактором в государстве.
Следует отметить, что вопрос о нищенстве в России стоял еще острее, чем в Западной Европе,
