три уровня публичной власти: федеральный центр, субъекты Федерации и местное самоуправление. Каждый уровень обладает собственной исключительной компетенцией, вторгаться в которую органы иного уровня власти не вправе. Кроме того, государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную”[31]. Таким образом, государственное устройство находит свое выражение в территориальной организации государственной власти, характере взаимоотношений между государством в целом и его частями, а также между частями государства, центральными и местными органами. Одним из его типов является социальное государство.
Еще в 1929 г. Д. Сандерсон и Р. Нейф выделили основополагающие функции государства, которые до сих пор сохранили актуальность: “1) наличие особой группы людей, занятых исключительно управлением всем обществом и охраной его экономической и социальной структур; 2) наличие монополии на принудительную власть в отношении всего населения; 3) право и возможность осуществления внутренней и внешней политики – экономической, социальной, военной – от имени всего общества внутри и вне страны; 4) суверенное право издания законов и правил, обязательных для всего населения; 5) организация власти по определенному территориальному делению; 6) монопольное право на взимание налогов и сборов со всего населения, на формирование общественного бюджета и др.”[32]. Если же государство все отмеченные права и возможности направляет на создание условий по повышению благосостояния своих граждан, развитие человеческого потенциала членов общества, обеспечивает достойную жизнь и свободное развитие человека, его социальную защиту, то оно при полном соблюдении демократических и правовых принципов становится социальным.
“Под государством в более узком смысле слова обычно понимается организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, религиозных, национальных, расовых и т. п.) в пределах определенной территории. Государство – универсальная общественно-политическая организация (целостность), обладающая публичной властью и специализированным аппаратом управления социальными процессами в пределах определенной территории, на которую распространяется ее суверенитет.
Современное государство:
• является единственным официальным представителем всего общества;
• выполняет общесоциальные функции;
• имеет право – систему норм, санкционированных государством;
• обладает, как правило, монополией на правотворчество;
• находится в устойчивых правовых связях с населением, проживающим на его территории (институт гражданства);
• обладает суверенитетом;
• имеет специальный аппарат власти и управления;
• имеет право принуждения и использует его;
• обладает вооруженными и другими
