ведомства дополнительный восьмипроцентный вычет с их содержания (сверх прежних 6 %), или же отменить пенсии лицам, участвовавшим в эмеритальной кассе менее 20 лет, и уменьшить пенсии семействам.
В 1892 г. участникам кассы было предложено высказаться по вопросу о желательности установления восьмипроцентного вычета или ограничения прав на пенсию семейств. Из 22 тыс. участников кассы 14 782 высказались за сохранение семействам прежних прав и установление дополнительного восьмипроцентного вычета, но император Александр III признал установление каких бы то ни было дополнительных вычетов в эмеритальную кассу обременительным для офицеров, а потому были лишь отменены пенсии лицам, участвовавшим в кассе менее 20 лет, но правила о пенсиях семейств были оставлены без изменений (приказ по военному ведомству 1893, № 189).
Во возмещение убытков, причиненных эмеритальной кассе конверсией государственных процентных бумаг и налогом на доходы с капиталов, с 1897 г. эмеритальной кассе ежегодно отпускалось из государственного казначейства пособие в 1200 тыс. руб.
Похожая ситуация существовала и в других ведомствах. Так, например, все пенсионные кассы эмеритального типа, учрежденные на частных железных дорогах до 1888 г., оказались несостоятельными. Избежали подобной участи только те эмеритальные кассы, которые были пересозданы на началах страхования, то есть преобразованы в пенсионно-страховые кассы. Примером такой кассы может служить эмеритальная касса Удельного ведомства.
Так, согласно п. 30 Устава эмеритальной кассы Удельного ведомства, размер пенсии участника кассы зависел уже не от чина и занимаемой должности на момент назначения пенсии, а от количества накопленных по личному счету участника сумм и его возраста. Размер пенсии определялся путем деления суммы, накопленной на личном счете на особый делитель, соответствующий возрасту участника[25]. Подробнее о пенсионно-страховых кассах речь пойдет дальше, в главе, посвященной становлению и развитию социального страхования в Российской Империи.
В результате кризиса финансовой системы эмеритальных касс, в конце XIX в. преимущества пенсионных касс страхового типа настолько твердо были установлены в теории, что учреждение иных пенсионных касс являлось уже ничем не оправданным, за исключением устройства пенсионных касс на благотворительных основаниях.
§ 4. Обеспечение кавалеров Императорских орденов
Ордена в России были введены царем Петром I. 30 ноября 1698 г. был учрежден орден св. Андрея Первозванного, а 24 ноября 1714 г., для лиц женского пола – орден Свобождения во имя св. великомученицы Екатерины.
В конце своего царствования Петр намеревался учредить военный орден в честь св. Александра Невского, однако довела это дело до конца уже Екатерине I 21 мая 1725 г.
С 1743 г. началось жалование голштинским (Голштиния – графство в Северной Германии) орденом св. Анны, учрежденным в 1735 г.
Устав эмеритальной кассы Удельного ведомства // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. 3. Кн. 4. С. 389–396.
