компании, правительственные структуры и другие заинтересованные пользователи. Тем не менее, на сегодняшний день ни одна из существующих платформ не соответствует в полной мере обозначенным ранее характеристикам. Возникают вопросы по поводу обеспечения безопасности, равнорангового уровня доступа. Таким образом, создание распределенного реестра для государства возможно, однако это технологически сложная задача, которая требует проведения дополнительных, более глубоких исследований[18].
Глава 2
Блокчейн в государственном управлении финансами
Первыми элементами управления государственными финансами являются планирование и прогнозирование. Данные процессы взаимно дополняют друг друга и являются ключевыми для эффективного решения задач, стоящих перед государством. Изначально в процессе прогнозирования создаются научно-обоснованные предпосылки для осознания текущей ситуации и создания многовариантных предположений о будущем состоянии. В свою очередь, в ходе планирования обосновывается и разрабатывается стратегия последующего управления государственными финансами. Значение финансового планирования – достижение пропорционального и сбалансированного функционирования развития экономики страны, а также определение объема финансовых ресурсов, выявление возможности их увеличения, поиск направлений их наиболее эффективного использования.
Министерство финансов Российской Федерации еще в 2013 г. отмечало недостаточную действенность механизмов среднесрочного и долгосрочного бюджетного планирования, несовершенство процедур формирования, рассмотрения и использования в бюджетном процессе и при разработке документов государственного стратегического планирования прогнозов социально-экономического развития[19]. Сегодня правила прогнозирования и планирования бюджетных ассигнований требуют дальнейшего совершенствования. К примеру, Министерство финансов РФ отмечает, что последствиями ежегодного нереалистичного планирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы становится рост государственного долга и просроченной кредиторской задолженности. Эффективность процесса планирования должна обеспечиваться путем проведения постоянной оценки целесообразности и актуальности соответствующих мероприятий. Основные направления совершенствования планирования на будущие периоды обозначены в «Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах» (далее – Концепция)[20]: развитие методологии планирования базовых бюджетных ассигнований, включая нормативное закрепление критериев отнесения бюджетных ассигнований в состав базовых, завершение работы по нормативному правовому определению элементов системы бюджетного планирования и механизмов их взаимоувязки, упрощение планирования деятельности государственных учреждений, формирование методики расчета бюджетных ассигнований и т. д.
Так, улучшение планирования бюджета остается для России
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 № 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года».
Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах».
