Poverty: The World Bank, the IMF, and the Developing World (Washington: Сato Institute, 1994).
22
World Bank, Assessing Aid: What Works, What Doesn't, and Why, Policy Research Report (Washington: Oxford University Press, 1998).
23
В то время, когда я работал во Всемирном банке, в этой организации была тенденция к оценке конкретных займов или проектов в зависимости от того, какую непосредственную пользу они могли принести бедному населению. На мой взгляд, это объясняется тем, что банк изменил официальные приоритеты своей работы и переставил акцент с вопросов экономического развития на вопросы сокращения бедности. Для меня же между этими двумя целями нет практически никакой разницы. К экономическому развитию стремятся не ради экономического развития, а потому что оно должно способствовать росту доходов и сокращению бедности. Смена приоритетов в работе Всемирного банка, возможно, объяснялась прежде всего тем, что с точки зрения стратегий коммуникации с общественностью новая цель была более понятна и легче обеспечивает поддержку. Тем не менее одним из результатов этого стало следующее: теперь сотрудникам банка было проще получить одобрение на выдачу займа или финансирование какого-либо проекта, если им удавалось доказать, что проект окажет непосредственное благотворное влияние на жизнь бедного населения и таким образом будет соответствовать заявленной цели банка по сокращению бедности. И на тот момент начало казаться, что уже немодно оценивать проекты на основе того, в какой мере их реализация способствует экономическому росту. Например, если кто-то из сотрудников банка выступал за выделение финансирования на проект по строительству новой дороги, то в качестве аргумента выдвигалась идея о том, что новая дорога позволит бедному населению везти и продавать свою продукцию на рынке. И никто больше не говорил, что новая дорога снизит транспортные издержки для всех, улучшит условия ведения бизнеса для частных предпринимателей и тем самым будет способствовать экономическому росту.
24
Приведенные в долларах США значения рассчитаны по паритету покупательной способности, а не по рыночному обменному курсу. Это сделано потому, что после перевода в индийские рупии по рыночному курсу один доллар США будет обладать большей покупательной способностью в Индии, чем в США. Если мы будем использовать рыночный обменный курс, число бедных в Индии в наших оценках будет больше.
25
Значения в долларах рассчитаны по паритету покупательной способности по курсу 7,8 рупии за 1 доллар.
26
Приведенное значение суммарного дефицита доходов рассчитывается на основе среднего значения дефицита доходов (см. World Development Indicators, World Bank, 2003, Table 2.6, p. 59). Согласно World Development Indicators (c. 61), средний коэффициент дефицита доходов – «это среднее значение разрыва между доходами бедного населения и чертой бедности (при этом к «не бедному» населению относятся те, для кого величина разрыва между доходами и чертой бедности равна нулю), выраженное в процентах от черты бедности. Этот показатель отражает как глубину бедности, так и ее масштабы». В Индии этот показатель на 2001 г. был равен 8,2 % (при этом за черту бедности принималось значение 1 долл. в день). Таким образом, суммарный дефицит доходов при черте бедности, равной 1 долл. в день, рассчитывается путем умножения коэффициента дефицита доходов на общую численность населения (1032 млн чел.) и на годовой доход для установленной черты бедности (365 долл. в год). Если за черту бедности принимать 1 долл. в день, суммарный дефицит дохода составит 31 млрд долл. Аналогичный расчет можно выполнить для значения черты бедности, равного 2
