la Alumbrera en Catamarca (cobre, oro, molibdeno) y Manantial Espejo en Santa Cruz (plata, oro) puedan continuar con sus operaciones (favorecidas por la quita de retenciones a las exportaciones mineras, que se reintrodujeron conforme fuera abordado en la pregunta 5. En el caso de Manantial Espejo, la exploración en los alrededores del proyecto permitió identificar nuevos yacimientos como Joaquín y COSE, y los minerales extraídos de estos últimos fueron procesados en la planta de Manantial Espejo. Recientemente, la Mina Gualcamayo en San Juan (oro) cambió de titularidad y apunta ahora al desarrollo de carbonatos profundos, –un recurso mineral no desarrollado hasta la fecha en la mina–, que se ubica por debajo de la mineralización de óxido de oro existente. Esto ha permitido extender la vida útil de la mina. Existen otros proyectos como Casposo, Veladero y Cerro Vanguardia, pero para estos, se aguardan definiciones a mediano plazo sobre las estrategias a seguir.
Argentina cuenta con el precedente de un proyecto que ha operado por 82 años, Mina Aguilar en la provincia de Jujuy (plata, plomo y zinc), donde se continúa extrayendo mineral mediante el método de minería subterránea.
12. ASPECTOS NOVEDOSOS DEL SECTOR MINERO
En diciembre de 2017, el antiguo Ministerio de Energía y Minería (hoy Ministerio de Producción y Trabajo/Secretaría de Política Minera) anunció la intención del país de unirse al estándar Extractive Industries Transparency Initiative (EITI). En diciembre de 2018, Argentina oficializó la representación nacional del EITI conformando el grupo multipartícipe a nivel nacional y su postulación a dicho estándar. En consonancia con el impulso a una mayor transparencia de la información en el sector, se estableció el Centro de Información Minera de Argentina (CIMA) para la sistematización, organización y estandarización de la información minera en materia de producción, y para la difusión de datos, también se creó el catastro minero unificado online y se efectuó un censo nacional minero en 2017. Uno de los aspectos más destacables en materia de política minera es el trabajo de desarrollo de un régimen para el cierre de minas, así como también para la gestión de residuos mineros, de modo coordinado entre la Secretaría de Política Minera y las provincias.
La normativa reciente a nivel provincial exige al concesionario de un área minera actualizar con carácter bimestral y/o semestral información referente a aspectos sociales vinculados con el desarrollo del proyecto. En algunos casos se trata de requisitos a cumplir por fuera de lo que son los procesos habituales de evaluación de un informe de impacto ambiental y/o actualización (por ejemplo, la Resolución 087/18 emitida en 2018 por la SM de la provincia de Salta)10.
El litio concita gran atención a nivel internacional. A nivel interno, se ha creado la Mesa del Litio, un foro de discusión para desarrollar un enfoque conjunto para la exploración y el desarrollo de litio de las salinas. Las provincias del noroeste (Jujuy, Salta y Catamarca) están preparando un manual de buenas prácticas para la exploración y explotación de salmueras en salares, principalmente orientado a la explotación de litio. Se trabaja en la construcción de una visión a mediano y largo plazo para el sector y para su articulación con otros sectores de la economía, que permita ahondar en los pasos emprendidos a través de acciones coordinadas entre Nación y Provincias.
REFERENCIAS
FUENTES PRIMARIAS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
United Nations, General Assembly. (2015). Transforming our world: The 2030 Agenda for Sustainable Development 2015, A/RES/70/1 (adoptada el 25 de septiembre de 2015). Disponible en http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&referer=/english/&Lang=E (último acceso: 4 de enero de 2019).
LEYES Y REGULACIONES
Constitución Nacional (CN). Texto oficial de la CN sancionada en 1853 con las reformas de 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994, publicado por Ley n.º 24.430, sancionada el 15 de diciembre de 1994 y promulgada el 3 de enero de 1995.
Código de Minería, Ley n.º 1919, 25 de noviembre de 1886, ordenó que el Código entrara en vigencia a partir del 1º de mayo de 1887. Texto ordenado aprobado por Decreto n.º 456/1997, Boletín Oficial, 30 de mayo de 1997.
Constitución Nacional, Ley n.º 24.430, 1853, incluyendo la reforma de 1994, Boletín Oficial, 23 de agosto de 1994.
Ley n.º 24.196, Inversiones Mineras, Boletín Oficial, 24 de mayo de 1994, y Decreto Regulatorio n.º 2686/93.
Ley n.º 25.675, Ley General del Ambiente, Boletín Oficial, 28 de noviembre de 2002.
Ley n.º 24.498, Actualización Minera, Boletín Oficial, 19 de julio de 1995.
Ley n.º 24.228, Acuerdo Federal Minero, Boletín Oficial, 2 de agosto de 1993.
Ley n.º 24.224, Reordenamiento Minero. Cartas Geológicas de la República Argentina. Institucionalización del Consejo Federal de Minería, Boletín Oficial, 19 de Julio de 1993.
Ley n.º. 24.466, Banco Nacional de Información Geológica, Boletín Oficial, 7 de abril de 1995.
Ley n.º 24.227, Comisión Bicameral de Minería en el Congreso, Boletín Oficial, 2 de agosto de 1993.
Ley n.º 25.243, Tratado con Chile sobre Integración y Complementación Minera, Boletín Oficial, 30 de marzo de 2000.
Ley n.º 24.523, Sistema Nacional de Comercio Minero, Boletín Oficial, 11 de septiembre de 1995.
Ley n.º 24.071, Convenio Pueblos Indígenas, Boletín Oficial, 20 de abril de 1992.
Borrador Nuevo Acuerdo Federal Minero, firmado el 13 de junio de 2017. Disponible en https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/acuerdo_federal_minero_firmado.pdf (último acceso: 4 de enero de 2019).
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
Plan de Acción Conjunta entre el gobierno de la República Argentina y el gobierno de la República Popular China (2019-2023) (firmado el 2 de diciembre de 2018, entró en vigor el 2 de diciembre de 2018).
DECISIONES JUDICIALES
Tribunal Superior de Justicia, Córdoba, CEMINCOR y Otra c/ Superior Gobierno de la Provincia s/ Acción declarativa de inconstitucionalidad. Decisión del 11 de agosto de 2015. Id SAIJ: FA15160023 (Expediente 1798036 iniciado el 4 de mayo de 2009).
Corte Suprema de Justicia, Villivar, Silvia Noemí v Provincia de Chubut y otros (Decisiones de la Corte: 330:1791; 17 de abril de 2007)
Corte Suprema de Justicia, Cerro Vanguardia v DGI (C. 3378 XLII), 30 de junio de 2009.
Corte Suprema de Justicia, Minera del Altiplano v Estado Nacional, 10 de julio de 2012.
Corte Suprema de Justicia, Barrick Exploraciones Argentinas S.A. y otro c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad - B. 140 XLVII, 3 de julio de 2012.
Corte Suprema de Justicia, Minera Tritón Argentina S.A. v Provincia de Santa Cruz (CSJ 1382/2013 (49-M), 30 de junio de 2015.
Suprema Corte de Justicia, Mendoza, Minera del Oeste SRL y Ot. c/ Gobierno de la Provincia p/ Acción Inconstitucionalidad *102863400*, decisión del 18 de abril de 2017, -CUIJ: 13-02843392-6((012174-9058901)).
Cámara
